RB/T214-2017要求檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)確定全權(quán)負(fù)責(zé)的管理層。所謂管理層，是一個(gè)或一組能夠承擔(dān)法律責(zé)任的人。根據(jù)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的技術(shù)特點(diǎn)和管理體系的運(yùn)行要素，管理層應(yīng)至少包括三個(gè)角色：最高管理人員（總經(jīng)理）、技術(shù)負(fù)責(zé)人和質(zhì)量負(fù)責(zé)人，三個(gè)角色各有職能和要求，組織結(jié)構(gòu)處于最高水平。
中層是管理層嗎？我們認(rèn)為中層不屬于管理層，因?yàn)楣芾韺討?yīng)該“全面負(fù)責(zé)”，中層的職責(zé)和權(quán)限只對(duì)部門的工作負(fù)責(zé)，屬于執(zhí)行層。
全面負(fù)責(zé)的管理層過(guò)于重要。管理層的確定關(guān)系到公司的成敗和未來(lái)。如果不能全面負(fù)責(zé)，管理效果會(huì)大大降低。目前，管理層有三種形式：基于所有權(quán)的管理層、基于控制權(quán)的管理層和基于管理權(quán)的管理層。
管理層有三種形式
基于所有權(quán)的管理層：機(jī)構(gòu)由法人單獨(dú)投資，法人為最高管理人。
基于控制權(quán)的管理層：該機(jī)構(gòu)由幾名股東共同投資，法人為最大股東，并擔(dān)任最高管理人員。
基于管理權(quán)的管理層：最高管理人員由法人授權(quán)，全權(quán)負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu)的管理和運(yùn)作。
RB/T214-2017對(duì)管理層有10個(gè)責(zé)任要求，其中管理體系有5個(gè)要求，包括確保質(zhì)量政策和目標(biāo)的制定；負(fù)責(zé)管理體系的建立和有效運(yùn)行；確保管理體系所需的資源；確保管理體系要求整合到檢驗(yàn)和測(cè)試的整個(gè)過(guò)程中；確保管理體系達(dá)到預(yù)期結(jié)果。還有五項(xiàng)具體工作，包括：承諾公平性、組織管理體系管理評(píng)價(jià)、滿足相關(guān)法律法規(guī)和客戶要求、提高客戶滿意度、建立管理體系、分析風(fēng)險(xiǎn)和機(jī)遇。
要落實(shí)10個(gè)方面的要求，三者之間應(yīng)建立既有分工又相互合作的密切關(guān)系。許多機(jī)構(gòu)無(wú)法理解三者應(yīng)承擔(dān)的關(guān)鍵任務(wù)，特別是技術(shù)負(fù)責(zé)人和質(zhì)量負(fù)責(zé)人的職責(zé)分工。主要原因是分工依據(jù)不明確——這個(gè)依據(jù)是程序文件。
根據(jù)《質(zhì)量手冊(cè)》的規(guī)定，《程序文件》明確了每項(xiàng)具體工作的崗位職責(zé)和部門職能，并規(guī)定了過(guò)程的內(nèi)容、步驟和相互關(guān)系，以規(guī)范各種檢驗(yàn)和測(cè)試活動(dòng)。編制程序文件時(shí)，應(yīng)明確各工作的主要負(fù)責(zé)人，并明確各部門和個(gè)人參與，使工作的責(zé)任界限更加明確。
以下是最高管理人員、技術(shù)負(fù)責(zé)人和質(zhì)量負(fù)責(zé)人工作職責(zé)分配的建議，供參考。
最高管理人員全面負(fù)責(zé)實(shí)驗(yàn)室運(yùn)營(yíng)，重點(diǎn)關(guān)注
法律地位、人員招聘、人員授權(quán)、組織結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)、部門職能分配、人員職責(zé)確定、管理體系建立、維護(hù)和實(shí)施、公平承諾、質(zhì)量政策、質(zhì)量目標(biāo)、組織管理評(píng)價(jià)、與客戶溝通、管理體系變更、設(shè)備等資源保障和重要事項(xiàng)決策。
技術(shù)負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)技術(shù)操作，重點(diǎn)關(guān)注
設(shè)施和環(huán)境條件控制程序、設(shè)備維護(hù)程序、設(shè)備管理程序、期間驗(yàn)證程序、標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)管理程序、測(cè)量可追溯性程序、客戶要求、投標(biāo)文件、合同程序、方法選擇、驗(yàn)證和確認(rèn)程序、偏離控制程序、分包控制程序、外部產(chǎn)品和服務(wù)控制程序、數(shù)據(jù)控制和信息管理程序、抽樣控制程序、樣品管理程序、測(cè)量不確定性評(píng)價(jià)程序、檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告控制程序等。
質(zhì)量負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)質(zhì)量管理，應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注
確保公平程序、保護(hù)客戶秘密程序、內(nèi)部管理程序、人員管理程序、人員管理程序、人員培訓(xùn)程序、服務(wù)客戶程序、投訴程序、不符合工作程序、文件控制程序、記錄控制程序、風(fēng)險(xiǎn)和機(jī)會(huì)評(píng)估控制程序、管理系統(tǒng)運(yùn)行和改進(jìn)程序、糾正措施程序、內(nèi)部審計(jì)程序、管理審查程序、監(jiān)控結(jié)果有效性程序等。
在賦予管理層職責(zé)時(shí)，組織應(yīng)詳細(xì)介紹管理體系運(yùn)行的具體要素，明確相互關(guān)系和權(quán)力界限，這將顯示管理層的良好形象，增強(qiáng)組織的凝聚力，提高工作效率。
