計量標準作為統一量值的重要依據，是推動高質量發展的重要基礎設施。為貫徹落實《市場監管總局辦公廳關于印發〈計量標準“雙隨機、一公開”監督檢查工作實施指南（試行）〉的通知》（市監計量發〔2022〕20號），保障量值準確可靠，切實加強和規范計量標準事中事后監管，市市場監管局決定在全市組織開展計量標準“雙隨機、一公開”監督檢查?，F將有關事項通知如下：

一、工作目標

依照《行政許可法》《計量法》《計量法實施細則》以及《計量標準考核辦法》等法律法規和規章要求，通過監督檢查，督促落實獲得計量標準考核證書單位（以下簡稱建標單位）的主體責任，進一步規范計量標準管理，持續保持計量標準測量能力，提升量值傳遞溯源有效性，為推動高質量發展、構建新發展格局提供計量支撐。

二、法定依據

《行政許可法》《計量法》《計量法實施細則》《計量標準考核辦法》《計量違法行為處罰細則》《法定計量檢定機構監督管理辦法》《上海市計量監督管理條例》《上海市社會公用計量標準器具管理辦法》等法律法規和《計量標準考核規范》等計量技術規范。

三、隨機抽查范圍

（一）抽查原則

抽查建標單位計量標準時，結合風險隱患，每個專業計量領域可抽取1項計量標準，必要時可采取現場試驗驗證計量標準技術能力。同時，對涉及食品安全、生產安全、生態環境、醫療衛生等方面的計量標準，要加大隨機抽查力度，實施重點監管。

（二）抽查對象

一是經市市場監管局主持考核合格，取得計量標準考核證書的計量標準。抽查建標單位對計量標準的保存、使用、維護及管理情況。重點檢查計量標準是否持續滿足計量標準的考核要求，包括是否進行重復性試驗及穩定性考核等工作，是否動態更新計量標準文件集，計量標準的溯源性是否持續符合要求，計量檢定或校準人員的配備和能力是否持續符合要求，計量標準的更換、封存與注銷等是否履行了相關手續等內容。

二是按照《市場監管總局關于推進營商環境創新試點城市企業內部使用的最高計量標準器具管理模式改革工作的通知》（國市監計量發〔2021〕81號）有關要求，企業自主管理的最高計量標準器具。重點檢查計量標準器及配套設備是否齊全、是否依法進行檢定或校準、環境條件或工作場地是否適宜、計量管理制度是否健全等情況。

三是在中國（上海）自由貿易試驗區及臨港新片區、浦東新區、奉賢區內注冊并經營的企業（不包含法定計量檢定機構）通過自我聲明在以上區域范圍內承擔計量器具強制檢定和非強制檢定任務的計量標準。

四是相關區市場監管局審批發證的社會公用計量標準。重點檢查社會公用計量標準建設、發證和管理情況，社會公用計量標準是否有效履行強制檢定等法定職責。

四、主要任務及時間安排

（一）現場監督檢查階段

1．計量標準現場監督檢查。市市場監管局制定2022年計量標準雙隨機檢查方案，抽取部分計量標準，開展現場監督檢查。根據計量標準建標單位注冊地原則，由各區市場監管局隨機選派2位執法人員，可邀請計量標準考評員作為檢查小組成員提供技術支持，組建計量標準檢查小組。各區市場監管局要做好監督檢查的現場取證工作，對列入監督檢查清單但未能實施現場監督檢查的，要做好詳細記錄，嚴格跟蹤，并開展后續監督檢查。《計量標準現場監督檢查表》見附件。（牽頭部門：市市場監管局計量處，配合部門：各區市場監管局、臨港新片區市場監管局、市市場監管局機場分局、市計測院、市計量協會、市計量測試學會，時間節點：2022年8月8日至2022年9月30日）

2．社會公用計量標準現場監督檢查。市市場監管局將隨機抽取20％左右的區級社會公用計量標準開展現場監督檢查。（牽頭部門：市市場監管局計量處，配合部門：各相關區市場監管局、市計測院、市計量協會、市計量測試學會，時間節點：2022年8月8日至2022年9月30日）

（二）整改階段

對監督檢查中發現存在不合格項或者有缺陷項的，被檢查單位要及時整改，并將整改情況按要求報實施檢查的市場監管部門，由市場監管部門對整改情況予以確認。整改不符合要求的，視為整改不合格。對在社會公用計量標準監督檢查中發現的問題，相關區市場監管局要制定整改措施并在規定時限內完成整改。（牽頭部門：市市場監管局計量處，配合部門：各區市場監管局、臨港新片區市場監管局、市市場監管局機場分局、市計測院、市計量協會，時間節點：2022年10月1日至2022年10月15日）

（三）監督檢查結果處理和總結階段

對檢查結論為“存在缺陷”的計量標準，責令有關單位限期整改；對檢查結論為“不合格”的計量標準，責令其停止使用，限期整改。經整改仍達不到要求的要依法依規進行嚴肅處理。對檢查中發現的違法違規行為，要依法加大懲處力度；對涉嫌犯罪的，及時移送司法機關。（牽頭部門：市市場監管局計量處，配合部門：各區市場監管局、臨港新片區市場監管局、市市場監管局機場分局、市計測院、市計量協會、市計量測試學會，時間節點：2022年10月30日前完成）

五、工作要求

（一）規范開展隨機檢查

要堅持依法依規、公開透明，實現責任可追溯。檢查小組要遵守保密要求，不得泄露相關檢查情況和結果，同時對接觸、了解的信息和資料負有保密責任，不得向任何單位、個人泄露或在報刊、論文中引用發表。檢查小組應當嚴格遵守中央八項規定和疫情防控要求，注意與被檢查單位溝通協調，不得由被檢查單位承擔任何費用。

（二）強化檢查質量

隨機抽查要堅持依法監管、科學公正、風險管理、協同推進的原則，檢查過程中，檢查人員應當履行監管職責，完整填寫《計量標準現場監督檢查表》，并做到全程留痕，切實保障監督檢查的客觀公正。在檢查中發現疑難復雜情況的，要做到一事一報、及時協商。加強隨機抽查與執法辦案的工作銜接，通過抽查及時發現違法行為線索，提高轉案率。

（三）堅持監管與服務并重

計量標準監督檢查隨機抽查工作應堅持寓監管于服務，各級市場監管部門要密切關注建標單位計量標準管理制度的建立和執行情況，督促建標單位強化內部控制，提升管理水平。

附件： 計量標準現場監督檢查表.doc

上海市市場監督管理局

2022年8月5日