關(guān)于印發(fā)河南省2023年度部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”抽查計劃的通知

 

豫雙隨機辦〔2023〕3號

 

 

各省轄市、濟源示范區(qū)、航空港區(qū)部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作聯(lián)席會議辦公室，省部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作聯(lián)席會議各成員單位：

 

　　為深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境部署要求，持續(xù)強化“雙隨機、一公開”監(jiān)管，提升監(jiān)管效能，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于在市場監(jiān)管領(lǐng)域全面推行部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”監(jiān)管的意見》（國發(fā)〔2019〕5號）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于深入推進跨部門綜合監(jiān)管的指導意見》（國辦發(fā)〔2023〕1號）、《河南省人民政府關(guān)于在市場監(jiān)管領(lǐng)域全面推行部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”監(jiān)管的實施意見》（豫政〔2019〕22號）等文件精神，省部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作聯(lián)席會議辦公室會同各地、各相關(guān)部門制定了《河南省2023年度部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”抽查計劃》（下稱《抽查計劃》）。現(xiàn)將《抽查計劃》印發(fā)給你們，請認真抓好貫徹落實。

 

　　各地各部門在推進部門聯(lián)合監(jiān)管過程中，要深入探索聯(lián)合監(jiān)管的領(lǐng)域和方式，健全部門協(xié)同、綜合監(jiān)管的高效監(jiān)管機制，構(gòu)建一體化綜合監(jiān)管體系，有效解決重復監(jiān)管、多頭執(zhí)法等突出問題，不斷提升綜合監(jiān)管效能，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。行業(yè)主管部門要嚴格落實行業(yè)監(jiān)管職責，綜合監(jiān)管部門要切實做好協(xié)調(diào)配合，各地政府要全面落實屬地監(jiān)管責任，國家垂直管理部門要積極參與省內(nèi)監(jiān)管工作，不斷完善各司其職、各負其責、相互配合、齊抓共管的協(xié)同監(jiān)管機制。鼓勵有條件的地市深化監(jiān)管創(chuàng)新，積極探索高效化、精細化、集成化聯(lián)合監(jiān)管模式。現(xiàn)就《抽查計劃》落實提出如下要求：

 

　　一、深化平臺應(yīng)用，及時更新“一單兩庫”。省“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作平臺（下稱省級平臺）是省政府明確的全省統(tǒng)一的部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作平臺，與國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（河南）互聯(lián)互通。各地各部門要依托該平臺組織開展部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作。要根據(jù)事項清單變動情況，及時對省級平臺上錄入的事項清單進行維護，對已停用清單要及時進行禁用、刪除。要在省級平臺建立與部門職責相對應(yīng)的檢查對象名錄庫，防止出現(xiàn)監(jiān)管真空。要加強對執(zhí)法人員名錄庫的維護，并按執(zhí)法資質(zhì)、業(yè)務(wù)專長進行分類標注，提高檢查的專業(yè)性和科學性。

 

　　二、統(tǒng)籌計劃落實，規(guī)范開展抽查。各地各部門要按照抽查計劃部署，科學配置監(jiān)管力量，統(tǒng)籌使用執(zhí)法資源，細化“施工圖”，倒排時間表，壓實工作責任，確保圓滿完成本年度各項任務(wù)。要制定并不斷完善隨機抽查工作細則或工作指引，對抽查工作程序、項目、方法等作出明確規(guī)定，方便基層執(zhí)法檢查人員操作，提高抽查檢查規(guī)范化水平。對市場主體的檢查，除依法依規(guī)不適合公開的情形外，執(zhí)法檢查人員要在檢查結(jié)束之日起20個工作日內(nèi)，按照“誰檢查、誰錄入、誰公開”的原則，將涉及本部門的檢查結(jié)果信息錄入省級平臺，并通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（河南）進行公示。對抽查中發(fā)現(xiàn)的各類問題，要按照“誰管轄、誰負責”的原則做好后續(xù)監(jiān)管銜接，對涉嫌犯罪的要及時移送司法機關(guān)，防止監(jiān)管脫節(jié)。

 

　　三、實施風險分類，推動精準監(jiān)管。各地各部門要探索建立“雙隨機、一公開”監(jiān)管與信用風險分類監(jiān)管有機結(jié)合機制，將信用風險分類監(jiān)管與全面推進“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作同步規(guī)劃、同步部署、同步推進、同步落實。要發(fā)揮雙隨機抽查的強震懾作用，做到普遍性和精準性相結(jié)合，既要“無事不擾”又要“無處不在”。要更多地針對問題多發(fā)的地域、行業(yè)和風險較高的抽查事項開展定向抽查，提高發(fā)現(xiàn)問題的能力，避免抽查“走過場”。

 

　　四、加大督導力度，強化跟蹤問效。雙隨機監(jiān)管已列入營商環(huán)境評價和省政府法治政府建設(shè)督導體系，國務(wù)院年底還將對此項工作開展專項督查。各地各部門要按照《抽查計劃》組織開展年度聯(lián)合檢查。各地根據(jù)工作實際，在《抽查計劃》之外需開展聯(lián)合抽查任務(wù)的，報同級聯(lián)席會議備案后實施。調(diào)整后的計劃要通過適當?shù)男问接枰怨尽８鞯匾侠戆才懦椴槿蝿?wù)，統(tǒng)籌省級計劃與各地計劃的有效銜接；要嚴把數(shù)據(jù)質(zhì)量關(guān)，杜絕數(shù)據(jù)弄虛作假。各項計劃任務(wù)要力爭于12月15日前全部完成，并將年度工作總結(jié)，于12月31日前報省聯(lián)席會議辦公室。省聯(lián)席會議辦公室將定期對各地各部門計劃任務(wù)完成情況進行通報。

 

　　五、加強宣傳培訓，做好經(jīng)費保障。各地各部門要大力宣傳雙隨機監(jiān)管機制，總結(jié)推廣好的經(jīng)驗做法，鼓勵引導全社會參與，提高雙隨機監(jiān)管機制的社會影響力和公眾知曉度，加快形成政府公正監(jiān)管、企業(yè)誠信自律、社會公眾監(jiān)督的良好氛圍；要加強市場監(jiān)管領(lǐng)域雙隨機監(jiān)管的業(yè)務(wù)指導培訓，創(chuàng)新方式方法，不斷提升各級執(zhí)法檢查人員雙隨機監(jiān)管的能力水平；要積極爭取雙隨機監(jiān)管經(jīng)費保障，提高監(jiān)管裝備水平。

　　

 

河南省部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”

 

　　監(jiān)管工作聯(lián)席會議辦公室

 

　　（河南省市場監(jiān)督管理局代章）

 

　　2023年3月9日