京政農發〔2023〕27號
各區農業農村局（石景山區集體資產監管辦）、市農業綜合執法總隊、市種子管理站：
為貫徹落實《中華人民共和國生物安全法》《中華人民共和國種子法》《農業轉基因生物安全管理條例》等法律法規，根據《農業農村部辦公廳關于印發<2023年農業轉基因生物監管工作方案>的通知》（農辦科〔2023〕4號）的要求，我局制定了《2023年北京市農業轉基因生物安全監管工作方案》，現印發給你們，請根據職責分工，認真抓好落實。
北京市農業農村局
2023年5月16日
（此件主動公開）
2023年北京市農業轉基因生物安全監管工作方案
為切實履行《中華人民共和國生物安全法》《中華人民共和國種子法》《農業轉基因生物安全管理條例》賦予的監督管理職責，按照《農業農村部辦公廳關于印發<2023年農業轉基因生物監管工作方案>的通知》（農辦科〔2023〕4號）要求，做好2023年本市農業轉基因生物安全監管工作，特制定本方案。
一、工作目標
各區要確保轉基因安全管理隊伍、裝備、工作經費保障到位；對轄區內試驗、生產、加工、經營等環節生物安全監管責任落實到位；對轄區內科研單位、試驗基地、制種基地、加工企業檢查抽查覆蓋到位；對農業轉基因生物試驗、加工許可等政務服務辦理到位；強化農業轉基因生物安全管理法律法規和轉基因科學知識宣傳普及。
二、重點任務
（一）加強研究試驗監管。對農業轉基因研發單位全覆蓋檢查，嚴查中間試驗是否依法報告，環境釋放和生產性試驗是否依法報批，基因編輯等新育種技術研究、中外合作研究試驗是否依法開展。對農業轉基因試驗全程監管，試驗前核查控制條件是否合規，試驗中檢查控制措施是否落實到位以及試驗材料可追溯管理情況，試驗后檢查收獲物、殘余物等管理情況。對涉農科研育種單位試驗基地開展抽樣檢測，嚴防非法試驗。督促南繁育種單位加強自我約束和管理，根據有關線索對違規單位嚴肅問責，責令整改。
（二）加強品種審定監管。加強對轉基因品種試驗種植的監管，依法嚴格落實相應控制措施。未獲得農業轉基因生物生產應用安全證書的轉基因品種一律不得進入區域試驗和品種審定。申請單位應確保品種不含未經批準的轉基因成分，品種試驗組織單位應進行轉基因檢測，發現未經批準轉基因成分的應立即終止試驗。
（三）加強種子生產經營監管。加大對種子生產基地及疑似種子生產田的排查力度，在種子下地前和苗期適時開展檢測，查早查小，防止非法轉基因種子下地生產。嚴格落實種子加工和經營環節的溯源管理，加大轉基因成分抽檢力度，依法嚴懲非法經營行為，防止轉基因種子非法流入市場。
（四）加強進口加工監管。強化對境內貿易商和加工企業審查，全面核查進口加工過程中安全控制措施落實情況，全面核查產品采購、加工、銷售、管理等檔案記錄。依法要求加工企業定期向各區農業行政主管部門提供生產、加工、安全管理情況和產品流向報告，嚴把轉基因生物加工許可證發放關，加強對已獲證書企業的事后監管，確保進口農業轉基因生物全部用于原料加工，依法依規做好標識。
三、工作要求
（一）壓實主體責任。農業轉基因研發單位、種子生產經營單位和南繁科研育種單位承擔農業轉基因生物安全管理主體責任。研發單位成立農業轉基因生物安全小組，承擔起審查、監督、檢查、報告等職責，督促指導本單位研發人員依法依規開展科研活動。種子生產經營單位完善管理制度，強化內部人員培訓，建立健全檔案，確保源頭和流向可追溯，嚴防非法生產、經營轉基因種子。南繁科研育種單位加強自我約束和管理，嚴禁私自開展轉基因試驗和繁育種行為。各區農業農村部門要通過行政指導、監督檢查、政策法規培訓和約談等方式，指導督促相關單位落實主體責任。
（二）強化屬地管理。各區農業農村局要嚴格落實屬地監督管理職責，認真做好本行政區域內農業轉基因生物安全監管工作。區農業轉基因生物安全監管領導小組組長原則上由區農業農村局主要負責人兼任，并明確分管領導和執法機構。各區農業農村局主要負責人應專題研究農業轉基因監管工作，建立專門的工作機制，加強工作調度和培訓宣傳，保障人員、裝備和工作經費。
（三）明確職責分工。市農業農村局負責牽頭組織開展全市農業轉基因生物安全監督管理方案制定、農業農村部對本市的績效考評、轉基因重大專項管理、監督管理、執法檢查、科普宣傳與培訓等工作。市區兩級農業轉基因生物安全執法機構負責農業轉基因生物中間試驗安全控制條件核查工作，負責農業轉基因生物研究、試驗（中間試驗、環境釋放、生產性試驗）、生產、加工、經營和進口等監督檢查工作。市種子管理站負責品種審定環節管理和轉基因成分檢測、科普宣傳等工作。各區農業農村局要以書面形式明確轄區內農業轉基因監督檢查、行政執法、科普宣傳等職責分工，將工作任務分解到具體機構和人員。
（四）加強監督檢查。提高執法檢查的力度和頻次，在關鍵時節、重點地區開展工作督導，提升監管實效。實現研發單位和企業自查、各區監督檢查全覆蓋。落實好監管線索督辦、督導檢查、約談問責制度，層層傳導壓力，層層壓實責任。全面摸排收集違規線索，及時立案調查，依法從嚴處理，對已辦結案件依法進行信息公開，曝光查處結果，形成震懾。緊抓重點案件不放，深挖線索來源，打掉非法擴散源頭。鼓勵社會各界對違法違規行為進行舉報，對群眾直接舉報和農業農村部轉辦的監管線索認真核查，及時反饋核查情況。堅持轉基因監管信息報送制度，案件查處信息實行月報，沒有案件的零報告。
（五）加強科普與法規宣傳。各區要積極開展農業轉基因宣傳引導工作，抓住重要節點，與宣傳、科協等部門加強溝通，會同媒體、街道等多方面力量，采取不同方式開展科普宣傳工作，提高公眾對轉基因工作的認識，同時及時澄清網絡謠言，引導形成科學的社會認知，為生物育種技術研發應用營造良好社會環境。
四、工作安排
（一）組織實施
各區農業農村局和執法單位要結合農時和本轄區實際，制定切實可行的工作方案，明確職責分工、工作內容和時間節點，保障農業轉基因生物安全監管工作有序推進。各區農業農村局要嚴格落實屬地監管職責，按照《北京市農業轉基因生物研發試驗監管方案》（附件1）、《北京市農業轉基因種子生產經營監管方案》（附件2）、《北京市農業轉基因生物進口加工監管方案》（附件3）的要求，做好研發項目監管、種子生產經營環節監管、農業轉基因生物進口和加工環節監管，同時積極開展農業轉基因生物加工和運輸等環節標識監管、農業轉基因生物科普宣傳及法規培訓等工作，正確引導社會輿論，優化市場環境。各區、各單位要認真總結農業轉基因生物安全監管經驗，按照時間要求，及時報送監管信息與工作總結。
（二）材料報送
1.5月31日前，各區農業農村局將《2023年農業轉基因生物安全監管職責分工表》（附表1）和本區農業轉基因生物安全監管工作方案報送市農業農村局，同時報送電子版。
2.每月5日前，各區農業綜合執法大隊將《2023年農業轉基因執法監管查辦案件情況月統計表》（附表2）報送市農業綜合執法總隊，同時報送電子版。
3.6月20日、12月20日前，各區農業綜合執法大隊將《2023年農業轉基因執法監管情況統計表》（附表3）報送市農業綜合執法總隊，同時報送電子版。
4.6月20日、12月20日前，各區農業農村局將《2023年農業轉基因生物安全管理宣傳報道培訓統計表》（附表4）和本區農業轉基因監管半年與全年工作總結報送市農業農村局，同時報送電子版。
（三）聯系方式
1.市農業農村局科技處（市農業轉基因生物安全管理辦公室，簡稱“市轉基因辦”）
聯系人：范子文
聯系電話：82031952
電子郵箱：kejichu@nyncj.beijing.gov.cn
2.市農業綜合執法總隊
聯系人：彭嬌 李巖
聯系電話：62361657
電子郵箱：nonganzhidui@126.com
附件3：北京市農業轉基因生物進口加工監管方案.docx
