現(xiàn)將《云南省市場監(jiān)督管理局檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定告知承諾和自我聲明實(shí)施規(guī)范》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實(shí)。

 

          

 

 

 

                                                云南省市場監(jiān)督管理局

 

                                                   2022年11月23日

 

 

 

（此件公開發(fā)布）

 

 

 

云南省市場監(jiān)督管理局檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)

 

資質(zhì)認(rèn)定告知承諾和自我聲明實(shí)施規(guī)范

 

 

為深化“放管服”改革，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，在檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定工作中積極推動告知承諾和自我聲明制度的實(shí)施，根據(jù)《檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定管理辦法》《國務(wù)院辦公廳關(guān)于復(fù)制推廣營商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)改革舉措的通知》（國辦發(fā)〔2022〕35號）、《市場監(jiān)管總局關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定改革工作的意見》（國市監(jiān)檢測〔2019〕206號）、《云南省人民政府辦公廳關(guān)于全面實(shí)行行政許可事項(xiàng)清單管理的通知》(云政辦發(fā)〔2022〕55號)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制訂本實(shí)施規(guī)范。

 

一、定義

 

本實(shí)施規(guī)范所稱的告知承諾，是指檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)首次申請資質(zhì)認(rèn)定、增加檢驗(yàn)檢測項(xiàng)目、檢驗(yàn)檢測場所變更或者增加檢測場所、增加授權(quán)簽字人或者原有授權(quán)簽字人擴(kuò)大授權(quán)簽字范圍時(shí)，云南省市場監(jiān)督管理部門（以下簡稱省市場監(jiān)管部門）或者受省市場監(jiān)管部門委托的州、市市場監(jiān)管部門一次性告知其資質(zhì)認(rèn)定所需的條件和要求以及相關(guān)材料，檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)以書面形式承諾其符合法定條件和技術(shù)能力要求，由省市場監(jiān)管部門或者由受省市場監(jiān)管部門委托的州、市市場監(jiān)管部門以省市場監(jiān)管部門名義作出資質(zhì)認(rèn)定決定的方式。

 

本實(shí)施規(guī)范所稱的自我聲明，是指檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)申請延續(xù)資質(zhì)認(rèn)定證書有效期或者標(biāo)準(zhǔn)變更時(shí)，申請事項(xiàng)無實(shí)質(zhì)變化或者無需現(xiàn)場確認(rèn)的，檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)可以通過自我公開承諾符合資質(zhì)認(rèn)定相關(guān)要求，省市場監(jiān)管部門或者受省市場監(jiān)管部門委托的州、市市場監(jiān)管部門通過形式審查方式，予以延續(xù)資質(zhì)認(rèn)定證書有效期或者同意機(jī)構(gòu)變更后的標(biāo)準(zhǔn)備案的資質(zhì)認(rèn)定方式。

 

二、任務(wù)分工

 

省市場監(jiān)管部門行政審批機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定告知承諾和自我聲明制度的具體實(shí)施，并按照有關(guān)規(guī)定組織實(shí)施通過告知承諾發(fā)證后的現(xiàn)場核查，對核查結(jié)果作出處理。按照《云南省人民政府辦公廳關(guān)于全面實(shí)行行政許可事項(xiàng)清單管理的通知》(云政辦發(fā)〔2022〕55號)規(guī)定，州、市市場監(jiān)管部門受省市場監(jiān)管部門委托以省市場監(jiān)管部門名義實(shí)施前述工作，原則上由州、市市場監(jiān)管部門行政審批機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)實(shí)施。涉及撤銷資質(zhì)認(rèn)定證書或者相關(guān)資質(zhì)認(rèn)定事項(xiàng)時(shí)，撤銷工作由州、市市場監(jiān)管部門具體承辦，原則上由行政審批機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織實(shí)施，認(rèn)可檢測監(jiān)管、執(zhí)法稽查等機(jī)構(gòu)積極配合。

 

省、州、縣三級市場監(jiān)管部門的認(rèn)可檢測監(jiān)管機(jī)構(gòu)，原則上負(fù)責(zé)對取得資質(zhì)認(rèn)定的檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)通過自我聲明辦理的事項(xiàng)以“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)督抽查方式進(jìn)行隨機(jī)抽查。對所有取得資質(zhì)認(rèn)定的檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)以“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)督抽查、專項(xiàng)檢查、投訴舉報(bào)處理等多種方式進(jìn)行日常監(jiān)管。

 

省、州、縣三級市場監(jiān)管部門的執(zhí)法稽查機(jī)構(gòu)，原則上負(fù)責(zé)對取得資質(zhì)認(rèn)定的檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)的違法行為進(jìn)行查處。

 

省、州、縣三級市場監(jiān)管部門可結(jié)合自身工作職責(zé)，對行政審批、事后監(jiān)管、違法案件查處等的上述工作任務(wù)分工進(jìn)行調(diào)整、劃分。

 

省、州、縣三級市場監(jiān)管部門的行政審批、認(rèn)可檢測、執(zhí)法稽查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)相互配合，嚴(yán)禁相互推諉扯皮，共同配合做好檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定的事前許可和事中事后監(jiān)管工作，形成有效的全鏈條閉環(huán)監(jiān)管。

 

三、實(shí)施范圍

 

（一）告知承諾實(shí)施范圍

 

首次申請資質(zhì)認(rèn)定、增加檢驗(yàn)檢測項(xiàng)目、檢驗(yàn)檢測場所變更或者增加檢測場所、增加授權(quán)簽字人或者原有授權(quán)簽字人擴(kuò)大授權(quán)簽字范圍時(shí)，可以選擇以告知承諾方式取得相應(yīng)資質(zhì)認(rèn)定。特殊食品、醫(yī)療器械檢驗(yàn)檢測除外。

 

（二）自我聲明實(shí)施范圍

 

1.已獲得資質(zhì)認(rèn)定證書的檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)基本情況未發(fā)生實(shí)質(zhì)變化時(shí)申請延續(xù)資質(zhì)認(rèn)定證書有效期（復(fù)查）（以下簡稱證書有效期延續(xù)（復(fù)查）；

 

2.已獲得資質(zhì)認(rèn)定證書的檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)機(jī)構(gòu)辦理無實(shí)質(zhì)變化的標(biāo)準(zhǔn)變更（以下簡稱標(biāo)準(zhǔn)變更）。

 

四、實(shí)施條件

 

（一）告知承諾實(shí)施條件

 

符合下列全部條件的檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)可以自愿申請采取告知承諾方式實(shí)施資質(zhì)認(rèn)定：

 

1.申請資質(zhì)認(rèn)定的檢驗(yàn)檢測領(lǐng)域?qū)儆诳梢詫?shí)施告知承諾的范圍；

 

2.承諾符合《中華人民共和國計(jì)量法實(shí)施細(xì)則》第三十一條、第三十三條、《檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定管理辦法》第九條和檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定基本規(guī)范、評審準(zhǔn)則規(guī)定的條件要求；

 

3.檢驗(yàn)檢測場所位于云南省行政轄區(qū)內(nèi)，資質(zhì)認(rèn)定證書由云南省市場監(jiān)督管理部門或者原云南省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門、云南省各州、市市場監(jiān)督管理部門頒發(fā)，或者依法應(yīng)當(dāng)向云南省市場監(jiān)督管理部門申請檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定；

 

4.近2年內(nèi)未因檢驗(yàn)檢測違法違規(guī)行為受到行政處罰（首次申請機(jī)構(gòu)除外）；

 

5.檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)未列入嚴(yán)重失信主體名單，或者資質(zhì)認(rèn)定申請中不存在曾作出虛假承諾、提供虛假資料的情形；

 

6.法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。

 

若因發(fā)生重大食品或者產(chǎn)品安全事故、重大疫情、搶險(xiǎn)救災(zāi)等緊急情況，需要檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)臨時(shí)增加檢驗(yàn)檢測項(xiàng)目參數(shù)的，可不受上述第1項(xiàng)條件的限制。

 

（二）自我聲明實(shí)施條件

 

1.證書有效期延續(xù)（復(fù)查）。檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)申請延續(xù)資質(zhì)認(rèn)定證書有效期（復(fù)查）時(shí)，在上一許可周期內(nèi)無違法違規(guī)行為，未列入失信名單，并且申請事項(xiàng)無實(shí)質(zhì)變化的，可以選擇采取自我聲明符合資質(zhì)認(rèn)定相關(guān)要求，省市場監(jiān)管部門或者受省市場監(jiān)管部門委托的州、市市場監(jiān)管部門將采取書面形式審查方式給予審批，無需實(shí)施現(xiàn)場評審。如檢驗(yàn)檢測場所、能力項(xiàng)目、授權(quán)簽字人有變化的均不適用以自我聲明的方式辦理，而應(yīng)選擇一般程序或者告知承諾的方式辦理。對已不再列入資質(zhì)認(rèn)定范圍的檢測能力項(xiàng)目，在審查中將直接予以剔除。

 

2.標(biāo)準(zhǔn)變更。已獲得資質(zhì)認(rèn)定證書的檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)依法向省市場監(jiān)管部門或者受省市場監(jiān)管部門委托的州、市市場監(jiān)管部門申請辦理無實(shí)質(zhì)性變化的標(biāo)準(zhǔn)變更時(shí)，檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)可以選擇采取自我聲明符合資質(zhì)認(rèn)定相關(guān)要求，并報(bào)省市場監(jiān)管部門或者受省市場監(jiān)管部門委托的州、市市場監(jiān)管部門備案的方式辦理。備案辦理的結(jié)果將在省市場監(jiān)管部門或者州、市市場監(jiān)管部門的相關(guān)信息平臺上予以公布，不另外頒發(fā)證書附表。

 

無實(shí)質(zhì)性變化的標(biāo)準(zhǔn)變更是指新舊版本檢驗(yàn)檢測標(biāo)準(zhǔn)的檢驗(yàn)檢測原理或者方法未發(fā)生明顯變化，未涉及關(guān)鍵儀器設(shè)備或者檢測設(shè)施變化，檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)現(xiàn)有檢測能力已達(dá)到變更后新版標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定要求的情形。

 

五、實(shí)施程序

 

（一）告知承諾實(shí)施程序

 

檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定告知承諾實(shí)施程序如下：

 

1.告知注意事項(xiàng)。省市場監(jiān)管部門或者州、市市場監(jiān)管部門通過政務(wù)大廳、網(wǎng)站、書面等有效渠道，向申請人告知資質(zhì)認(rèn)定告知承諾須知（見附件1）和申請資質(zhì)認(rèn)定相關(guān)格式文本。

 

2.提交申請資料。申請人通過檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定業(yè)務(wù)系統(tǒng)（以下簡稱業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)）向所在轄區(qū)州、市市場監(jiān)管局提交加蓋申請人公章的告知承諾書（見附件2）以及符合要求的相關(guān)申請材料。告知承諾書由州、市市場監(jiān)管部門和申請人各自留檔保存，申請人應(yīng)主動公開告知承諾書。

 

3.受理申請資料。州、市市場監(jiān)管部門收到申請人申請之日起5個(gè)工作日內(nèi)作出是否受理的決定，告知承諾書和相關(guān)申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)一次性告知申請機(jī)構(gòu)需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容。不屬于告知承諾實(shí)施范圍的，作出不予受理決定的同時(shí)應(yīng)當(dāng)告知申請人提交資質(zhì)認(rèn)定申請的其它方式；對不符合資質(zhì)認(rèn)定受理?xiàng)l件的，作出不予受理決定。

 

4.作出許可決定。州、市市場監(jiān)管部門對申請人在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提交的申請材料齊全、符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)以省市場監(jiān)管部門名義當(dāng)場作出資質(zhì)認(rèn)定決定。

 

5.頒發(fā)許可證書資質(zhì)認(rèn)定附表。自作出資質(zhì)認(rèn)定決定之日起7個(gè)工作日內(nèi)，州、市市場監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)向申請人頒發(fā)資質(zhì)認(rèn)定證書、資質(zhì)認(rèn)定附表，并及時(shí)通過業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)將采取告知承諾方式取得資質(zhì)認(rèn)定證書的機(jī)構(gòu)名單和相關(guān)信息通報(bào)受省市場監(jiān)管部門委托的技術(shù)評審實(shí)施部門。

 

6.后續(xù)現(xiàn)場核查。告知承諾的后續(xù)現(xiàn)場核查程序參照一般程序的現(xiàn)場評審方式進(jìn)行。自作出資質(zhì)認(rèn)定決定的3個(gè)月內(nèi)，受省市場監(jiān)管部門委托的技術(shù)評審實(shí)施部門應(yīng)當(dāng)組織兩名以上（含兩名）評審員或者技術(shù)專家組成現(xiàn)場核查組，按照《檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定管理辦法》有關(guān)技術(shù)評審管理的規(guī)定以及評審準(zhǔn)則的相關(guān)要求，對申請人承諾內(nèi)容是否屬實(shí)進(jìn)行現(xiàn)場核查，并作出相應(yīng)核查判定。現(xiàn)場核查人員應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)限內(nèi)出具現(xiàn)場核查結(jié)論，并對其承擔(dān)的核查工作和核查結(jié)論的真實(shí)性、符合性負(fù)責(zé)，依法承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。

 

對于申請人首次申請或者檢驗(yàn)檢測項(xiàng)目涉及強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行現(xiàn)場核查。（原則上自作出資質(zhì)認(rèn)定決定的30個(gè)工作日內(nèi)組織）。

 

在州、市市場監(jiān)管部門以省市場監(jiān)管部門名義作出資質(zhì)認(rèn)定許可決定前，申請人有合理理由的，可以撤回承諾申請，撤回后應(yīng)當(dāng)按一般程序辦理。州、市市場監(jiān)管部門以省市場監(jiān)管部門名義已作出資質(zhì)認(rèn)定許可決定的，檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)不得再申請撤回承諾申請。在實(shí)施現(xiàn)場核查前，檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)不得申請注銷資質(zhì)認(rèn)定證書。

 

7.后續(xù)現(xiàn)場核查及處置。根據(jù)后續(xù)現(xiàn)場核查的結(jié)果，按以下情形處置：

 

（1）核查結(jié)果完全滿足資質(zhì)認(rèn)定要求或者發(fā)現(xiàn)存在輕微問題但不影響已經(jīng)發(fā)放的證書、檢驗(yàn)?zāi)芰Ω奖怼⑹跈?quán)簽字人等許可決定的，核查結(jié)論為“承諾屬實(shí)”，技術(shù)評審實(shí)施部門出具“經(jīng)后續(xù)現(xiàn)場核查確認(rèn)符合要求”的審核意見并在業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)中提交。

 

申請人承諾屬實(shí)的基本情形為：

 

①依法成立并能夠承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任的法人或者其他組織。

 

②具有與其從事檢驗(yàn)檢測活動相適應(yīng)的檢驗(yàn)檢測技術(shù)人員和管理人員。

 

③具有固定的工作場所，工作環(huán)境滿足檢驗(yàn)檢測要求。

 

④具備從事檢驗(yàn)檢測活動所必需的檢驗(yàn)檢測設(shè)備設(shè)施。

 

⑤具有并有效運(yùn)行保證其檢驗(yàn)檢測活動獨(dú)立、公正、科學(xué)、誠信的管理體系。

 

⑥符合有關(guān)法律法規(guī)或者標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范規(guī)定的特殊要求。

 

（2）核查發(fā)現(xiàn)輕微錯(cuò)誤（如：檢驗(yàn)?zāi)芰Ω奖怼⑹跈?quán)簽字人批準(zhǔn)表表述錯(cuò)誤，填報(bào)失誤需減項(xiàng)、并項(xiàng)）的，需要修改已經(jīng)批準(zhǔn)的內(nèi)容，需由申請機(jī)構(gòu)提出書面申請，包括申請修改內(nèi)容、修改原因，并加蓋公章附評審報(bào)告后面。技術(shù)評審實(shí)施部門出具“經(jīng)后續(xù)現(xiàn)場核查，證書需更正”的審核意見并在業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)中提交。州、市市場監(jiān)管部門按照證書更正程序辦理。

 

（3）核查發(fā)現(xiàn)存在個(gè)別技術(shù)評審項(xiàng)目不符合檢驗(yàn)檢測要求，但通過整改后可以滿足檢驗(yàn)檢測要求，核查結(jié)論為“承諾基本屬實(shí)，限期整改”，應(yīng)當(dāng)要求申請人限期整改（整改內(nèi)容不得超出申請機(jī)構(gòu)告知承諾內(nèi)容），整改合格的由技術(shù)評審實(shí)施部門出具“經(jīng)后續(xù)現(xiàn)場核查并整改，確認(rèn)符合要求”的審核意見并在業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)中提交。逾期拒不整改或者限期整改后仍不符合條件的，參照下列第4種情形撤銷申請人資質(zhì)認(rèn)定證書或者相應(yīng)資質(zhì)認(rèn)定事項(xiàng)。

 

（4）核查發(fā)現(xiàn)存在虛假承諾或者承諾內(nèi)容嚴(yán)重不實(shí)（如：缺少關(guān)鍵設(shè)備儀器、人員不具備條件、檢驗(yàn)場所嚴(yán)重不符，致使機(jī)構(gòu)實(shí)際沒有檢驗(yàn)?zāi)芰Γ┑模瞬榻Y(jié)論為“承諾嚴(yán)重不實(shí)/虛假承諾，報(bào)送許可部門撤銷相應(yīng)許可”，技術(shù)評審實(shí)施部門出具“經(jīng)后續(xù)現(xiàn)場核查，申請人承諾嚴(yán)重不實(shí)/虛假承諾，建議撤銷相應(yīng)許可”的審核意見并在業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)中提交，同時(shí)在5個(gè)工作日內(nèi)將有關(guān)書面材料移送州、市市場監(jiān)管部門。

 

8.撤銷資質(zhì)認(rèn)定決定的流程。

 

州、市市場監(jiān)管部門在收到技術(shù)評審實(shí)施部門撤銷被審批人資質(zhì)認(rèn)定證書或者相關(guān)資質(zhì)認(rèn)定事項(xiàng)的許可核查意見后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)《行政許可法》《市場監(jiān)督管理行政許可程序暫行規(guī)定》《檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定告知承諾實(shí)施辦法（試行）》等規(guī)定，按照下列程序辦理：

 

（1）州、市市場監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)《市場監(jiān)督管理行政許可程序暫行規(guī)定》有關(guān)規(guī)定并參照《市場監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》有關(guān)規(guī)定，對技術(shù)評審實(shí)施部門出具的核查意見及核查資料進(jìn)行審核，并對被審批人進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，向被審批人制發(fā)《撤銷行政許可聽證告知書》，告知被審批人享有陳述、申辯和要求舉行聽證的權(quán)利。

 

（2）被審批人陳述、申辯的，州、市市場監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)記錄。被審批人提出聽證申請的，州、市市場監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)在收到聽證申請之日起20個(gè)工作日內(nèi)組織聽證。聽證準(zhǔn)備及聽證依據(jù)《市場監(jiān)督管理行政許可程序暫行規(guī)定》并參照《市場監(jiān)督管理行政處罰聽證辦法》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

 

（3）被審批人自在被告知陳述、申辯和聽證權(quán)利之日起5個(gè)工作日內(nèi)未行使陳述權(quán)、申訴權(quán)和提出聽證申請的，視為放棄此權(quán)利。

 

（4）州、市市場監(jiān)管部門經(jīng)聽證后擬決定或者因被審批人放棄聽證擬直接撤銷被審批人資質(zhì)認(rèn)定證書或者相關(guān)資質(zhì)認(rèn)定事項(xiàng)許可決定的，應(yīng)當(dāng)制作《撤銷行政許可決定書》，并自作出撤銷資質(zhì)認(rèn)定決定之日起5個(gè)工作日內(nèi)將《撤銷行政許可決定書》送達(dá)被審批人，按照相關(guān)規(guī)定依法予以公告，需要辦理注銷手續(xù)的按照相關(guān)規(guī)定辦理注銷手續(xù)，同時(shí)記入其信用檔案。

 

（5）州、市市場監(jiān)管部門在聽取被審批人陳述、申辯或者舉行聽證會后，認(rèn)為技術(shù)評審實(shí)施部門建議撤銷被審批人資質(zhì)認(rèn)定許可的證據(jù)材料等依據(jù)不充分的，應(yīng)當(dāng)退回技術(shù)評審實(shí)施部門重新處理。雙方存在分歧的，應(yīng)當(dāng)相互溝通協(xié)商達(dá)成一致意見，達(dá)不成一致意見的應(yīng)當(dāng)及時(shí)上報(bào)省市場監(jiān)管部門作出處理。

 

9.撤銷資質(zhì)認(rèn)定決定的后果。被市場監(jiān)管部門依法撤銷許可決定的檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)，其基于本次行政許可取得的利益不受保護(hù)，對外出具的相關(guān)檢驗(yàn)檢測報(bào)告不具有證明作用，并承擔(dān)因此引發(fā)的相應(yīng)法律責(zé)任。依據(jù)《檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定管理辦法》第三十二條規(guī)定該檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)在三年內(nèi)不得再次申請資質(zhì)認(rèn)定，且不再適用告知承諾的資質(zhì)認(rèn)定方式。

 

以告知承諾方式取得資質(zhì)認(rèn)定的檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)發(fā)生其他違法違規(guī)行為，依照法律法規(guī)的相關(guān)規(guī)定，予以處理。

 

（二）自我聲明實(shí)施程序

 

檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)自我聲明實(shí)施程序如下：

 

1.證書有效期延續(xù)（復(fù)查）。檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)向州、市市場監(jiān)管部門提交證書有效期延續(xù)（復(fù)查）申請書及相關(guān)材料，辦理時(shí)應(yīng)同時(shí)提交《檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定證書有效期延續(xù)申請自我聲明》（見附件3）。

 

2.標(biāo)準(zhǔn)變更。檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依照其檢驗(yàn)檢測方法控制程序文件的規(guī)定，對新版檢驗(yàn)檢測標(biāo)準(zhǔn)（方法）進(jìn)行驗(yàn)證，確認(rèn)其是否屬于無實(shí)質(zhì)性改變。必要時(shí)，檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)可聘請技術(shù)專家協(xié)助其開展新版檢驗(yàn)檢測標(biāo)準(zhǔn)（方法）的相關(guān)驗(yàn)證工作。屬于新版檢驗(yàn)檢測標(biāo)準(zhǔn)（方法）無實(shí)質(zhì)性改變的，檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)向州、市市場監(jiān)管部門提交相關(guān)材料進(jìn)行備案，辦理時(shí)應(yīng)同時(shí)提交《檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)變更自我聲明》（見附件4）。

 

通過自我聲明實(shí)施證書有效期延續(xù)（復(fù)查）后，州、市市場監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)委托技術(shù)評審實(shí)施部門安排評審員或者技術(shù)專家對申請材料進(jìn)行書面形式審查。

 

六、簡化檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)人員信息變更辦理程序

 

根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于復(fù)制推廣營商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)改革舉措的通知》（國辦發(fā)〔2022〕35號）規(guī)定，原來按照《市場監(jiān)管總局關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定改革工作的意見》（國市監(jiān)檢測〔2019〕206號）要求，可以通過自我聲明符合資質(zhì)認(rèn)定相關(guān)要求方式向市場監(jiān)管部門報(bào)備的無需現(xiàn)場確認(rèn)的機(jī)構(gòu)法定代表人、最高管理者、技術(shù)負(fù)責(zé)人等人員變更，不需再到受省市場監(jiān)管部門委托的州、市市場監(jiān)管部門申請辦理，由檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)自行通過檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定業(yè)務(wù)系統(tǒng)修改有關(guān)人員信息。

 

七、事后監(jiān)管

 

（一）市場監(jiān)管部門將通過開展“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)督檢查等方式，對社會關(guān)注度高、風(fēng)險(xiǎn)等級高、投訴舉報(bào)多的領(lǐng)域?qū)嵤┲攸c(diǎn)監(jiān)管。將違法失信主體依法列入嚴(yán)重違法失信名單，加大抽查比例并開展聯(lián)合懲戒。

 

（二）市場監(jiān)管部門將對檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)通過自我聲明辦理的事項(xiàng)開展隨機(jī)抽查，對查證檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)聲明失實(shí)、技術(shù)能力或者人員條件不符合資質(zhì)認(rèn)定要求的將予以糾正，并進(jìn)行公告通報(bào)，同時(shí)將機(jī)構(gòu)列入重點(diǎn)監(jiān)管對象。涉及違法違規(guī)行為的，依照法律法規(guī)的相關(guān)規(guī)定予以處理。

 

八、實(shí)施時(shí)間

 

本實(shí)施規(guī)范自2023年1月1日起實(shí)施，有效期5年。    

 

 

 

附件：1.檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定告知承諾須知

 

　　  2.檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定告知承諾書

 

　　  3.檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定證書有效期延續(xù)申請自我聲明

 

　　  4.檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)變更自我聲明

 

 

 

 

附件1

 

 

 

檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定告知承諾須知

 

 

 

一、審批依據(jù)

 

本行政審批事項(xiàng)的依據(jù)為：

 

（一）《中華人民共和國計(jì)量法》第二十二條規(guī)定：為社會提供公證數(shù)據(jù)的產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，必須經(jīng)省級以上人民政府計(jì)量行政部門對其計(jì)量檢定、測試的能力和可靠性考核合格。

 

（二）《中華人民共和國計(jì)量法實(shí)施細(xì)則》第二十九條規(guī)定：為社會提供公證數(shù)據(jù)的產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，必須經(jīng)省級以上人民政府計(jì)量行政部門計(jì)量認(rèn)證。

 

（三）《中華人民共和國認(rèn)證認(rèn)可條例》第十五條規(guī)定：向社會出具具有證明作用的數(shù)據(jù)和結(jié)果的檢查機(jī)構(gòu)、實(shí)驗(yàn)室，應(yīng)當(dāng)具備有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定的基本條件和能力，并依法經(jīng)認(rèn)定后，方可從事相應(yīng)活動，認(rèn)定結(jié)果由國務(wù)院認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理部門公布。

 

（四）《中華人民共和國食品安全法》第八十四條規(guī)定：食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)按照國家有關(guān)認(rèn)證認(rèn)可的規(guī)定取得資質(zhì)認(rèn)定后，方可從事食品檢驗(yàn)活動。

 

（五）《檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定管理辦法》。

 

二、申請條件

 

申請機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)符合《中華人民共和國計(jì)量法實(shí)施細(xì)則》第三十條和《檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定管理辦法》第二章規(guī)定的以下條件，且近2年內(nèi)未因檢驗(yàn)檢測違法違規(guī)行為受到行政處罰（首次申請機(jī)構(gòu)除外）：

 

（一）依法成立并能夠承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任的法人或者其他組織；

 

（二）具有與其從事檢驗(yàn)檢測活動相適應(yīng)的檢驗(yàn)檢測技術(shù)人員和管理人員；

 

（三）具有固定的工作場所，工作環(huán)境滿足檢驗(yàn)檢測要求；

 

（四）具備從事檢驗(yàn)檢測活動所必需的檢驗(yàn)檢測設(shè)備設(shè)施；

 

（五）具有并有效運(yùn)行保證其檢驗(yàn)檢測活動獨(dú)立、公正、科學(xué)、誠信的管理體系；

 

（六）符合有關(guān)法律法規(guī)或者標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范規(guī)定的特殊要求。

 

三、應(yīng)當(dāng)提交的申請材料

 

根據(jù)審批依據(jù)和法定條件，申請機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)申請類型提交相應(yīng)材料：

 

（一）首次、延續(xù)證書申請材料目錄

 

1.檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定申請書；

 

2.典型檢測報(bào)告；

 

3.法人證照（營業(yè)執(zhí)照或者登記/注冊證書；非法人檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)需提供檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)批文、所屬法人單位營業(yè)執(zhí)照或者登記/注冊證書、法人授權(quán)文件和最高管理者的任命文件）；

 

4.固定場所文件；

 

5.授權(quán)簽字人的相關(guān)材料；

 

6.《檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定告知承諾書》。

 

（二）檢驗(yàn)檢測場所變更申請材料目錄

 

1.檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定申請書；

 

2.場所變更后的法人證照（營業(yè)執(zhí)照或者登記/注冊證書）；

 

3.固定場所文件；

 

4.《檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定告知承諾書》。

 

（三）增加檢驗(yàn)檢測項(xiàng)目或者增加檢測場所申請材料目錄

 

1.檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定申請書；

 

2.增加檢驗(yàn)檢測項(xiàng)目領(lǐng)域典型檢測報(bào)告；

 

3.相關(guān)固定場所文件；

 

4.授權(quán)簽字人的相關(guān)材料；

 

5.《檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定告知承諾書》。

 

（四）增加授權(quán)簽字人或者原有授權(quán)簽字人擴(kuò)大授權(quán)簽字范圍申請材料目錄

 

1.檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定申請書；

 

2.授權(quán)簽字人的相關(guān)材料；

 

3.《檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定告知承諾書》。

 

四、告知承諾的辦理程序

 

申請機(jī)構(gòu)選擇告知承諾方式的，應(yīng)向資質(zhì)認(rèn)定部門提交簽章后的告知承諾書原件（一式二份）及相關(guān)申請材料。

 

資質(zhì)認(rèn)定部門應(yīng)當(dāng)按照《檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定告知承諾實(shí)施辦法（試行）》相關(guān)規(guī)定實(shí)施審批。

 

資質(zhì)認(rèn)定部門將在作出準(zhǔn)予資質(zhì)認(rèn)定決定后3個(gè)月內(nèi)，按照《檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定管理辦法》關(guān)于技術(shù)評審管理的相關(guān)規(guī)定對申請機(jī)構(gòu)的承諾內(nèi)容是否屬實(shí)進(jìn)行現(xiàn)場核查。

 

五、監(jiān)督和法律責(zé)任

 

對于申請機(jī)構(gòu)作出虛假承諾或者承諾內(nèi)容嚴(yán)重不實(shí)的，由資質(zhì)認(rèn)定部門依照《行政許可法》的相關(guān)規(guī)定撤銷許可決定，并予以公布。被資質(zhì)認(rèn)定部門依法撤銷許可決定的檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)，其基于本次行政許可取得的利益不受保護(hù)，對外出具的相關(guān)檢驗(yàn)檢測報(bào)告不具有證明作用，并承擔(dān)因此引發(fā)的相應(yīng)法律責(zé)任。

 

以告知承諾方式取得資質(zhì)認(rèn)定的檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)發(fā)生其他違法違規(guī)行為，依照法律法規(guī)的相關(guān)規(guī)定，予以處理。

 

六、誠信管理

 

檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)作出虛假承諾、承諾內(nèi)容嚴(yán)重不實(shí)的，由資質(zhì)認(rèn)定部門記入其信用檔案，該檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)不再適用告知承諾的資質(zhì)認(rèn)定方式。

 

 

附件2

 

檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定告知承諾書

 

 

 

本機(jī)構(gòu)就申請審批的資質(zhì)認(rèn)定事項(xiàng)，作出下列承諾：

 

（一）所填寫的相關(guān)信息真實(shí)、準(zhǔn)確；

 

（二）已經(jīng)知悉市場監(jiān)管部門告知的全部內(nèi)容；

 

（三）本機(jī)構(gòu)能夠符合市場監(jiān)管部門告知的條件和技術(shù)能力要求，并按照規(guī)定接受后續(xù)核查；

 

（四）本機(jī)構(gòu)能夠提交市場監(jiān)管部門告知的相關(guān)材料，并保證提交的材料和信息真實(shí)、準(zhǔn)確、合法；

 

（五）本機(jī)構(gòu)近2年內(nèi)未因檢驗(yàn)檢測違法違規(guī)行為受到行政處罰；

 

（六）愿意承擔(dān)虛假承諾、承諾內(nèi)容不實(shí)所引發(fā)的相應(yīng)法律責(zé)任；

 

（七）所作承諾是本機(jī)構(gòu)的真實(shí)意思表示。

 

                     

 

 

 

法定代表人簽字：  

 

                              （檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)蓋章）                       

 

                                年   月   日                      

 

注：非獨(dú)立法人性質(zhì)的檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)，由其所屬法人單位的法定代表人簽字。

 

 

 

附件3

 

 

 

檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定證書有效期延續(xù)申請

 

自我聲明

 

 

 

本機(jī)構(gòu)就本次資質(zhì)認(rèn)定證書有效期延續(xù)申請事項(xiàng)聲明如下：

 

（一）本次申請未涉及資質(zhì)認(rèn)定能力項(xiàng)目、工作場所、授權(quán)簽字人變化；

 

（二）機(jī)構(gòu)的基本條件和技術(shù)能力能夠持續(xù)符合資質(zhì)認(rèn)定條件和要求。

 

（三）在上一資質(zhì)認(rèn)定許可周期內(nèi)無檢驗(yàn)檢測違法違規(guī)行為，未列入失信名單。

 

 

 

 

 

                  法定代表人簽字：        

 

                        （檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)蓋章）                       

 

                         年   月   日                      

 

 

 

注：非獨(dú)立法人性質(zhì)的檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)，由其所屬法人單位的法定代表人簽字。

 

 

 

附件4

 

檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)變更

 

自我聲明