檢驗檢測是國家重點支持發展的高技術服務業和生產性服務業,是現代產業體系的重要技術基礎。為貫徹落實高質量發展要求,發揮檢驗檢測支撐引領作用,促進企業提質增效升級,按照市場監管總局有關要求和認監委《關于開展檢驗檢測促進產業優化升級行動的通知》(認秘函〔2022〕35號)精神,省市場監管局組織開展“檢驗檢測促進產業優化升級”行動。現將有關事項通知如下:
一、總體要求
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,科學把握新發展階段,完整、準確、全面貫徹新發展理念,積極融入新發展格局,堅持穩中求進工作總基調,落實國家重大戰略,推動檢驗檢測行業與產業鏈深度融合,堅持創新驅動,完善檢驗檢測公共服務體系,在穩鏈固鏈、強鏈補鏈中發揮積極作用,促進產業高質量發展。
二、主要任務
(一)對接產業鏈升級需求。按照“2+6+N”產業高質量跨越式發展行動計劃,堅持以增強產業鏈供應鏈韌性和競爭力為指向,引導檢驗檢測機構緊盯本地企業創新發展過程中的“卡脖子”問題開展技術攻關。支持檢驗檢測機構發揮創新引領作用,聯合科研院所、行業技術領隊及產業鏈上下游企業開展產業關鍵共性技術研究,助力企業提升產業技術水平和競爭力。圍繞各地政府主導做優做強的數字經濟“一號發展工程”,大力推進檢驗檢測產業數字化轉型,服務趨勢性、前瞻性產業做大做強。
(二)促進重點產品質量提升。鼓勵檢驗檢測機構在綠色健康、低碳環保、安全適用等方面發揮引領作用,助推食品農產品、藥材建材、家具家電、校具玩具、交通體育等與人民群眾衣食住行密切相關的傳統產品品質提升。聚焦科技強省戰略重點發展的有色金屬、航空運輸、裝備制造等產業,引導檢驗檢測機構找準定位和發展規劃,深度融入主導產業鏈,促進主導產業跨越式發展。瞄準工業強省戰略重點打造的京九(江西)電子信息產業帶、“世界銅都”、“亞洲鋰都”等產業,發揮檢驗檢測在鑄鏈強鏈引鏈補鏈中的作用,助力重點產業市場占有率提升。
(三)服務保障碳達峰碳中和。適應雙碳工作發展和碳排放核查市場需求,支持檢驗檢測機構補短板、擴資質,為碳排放核查工作提供優質技術服務。結合省內鋼鐵建材、石化化工、紡織汽車等高碳行業工藝流程再造、低碳工藝革新,完善綠色低碳產品檢驗檢測體系,助推生產工藝改進和新產品研發。圍繞相關地市創建綠色出行城市目標,在機動車尾氣檢測、生態環境監測等領域,在構建低碳交通運輸體系、發展節能和電動汽車等行動中,提升檢驗檢測數據質量。以產業轉型升級示范區、長江經濟帶綠色發展示范區、綠色產業示范基地建設等為平臺,在園區循環化改造、固廢物綜合利用、綠色節能改造等領域貢獻檢驗檢測力量。
(四)優化檢驗檢測技術服務。以現有家具、有機硅、眼鏡、教育裝備等“一站式”服務平臺為基礎,支持各地檢驗檢測機構因地制宜開展質量基礎設施“一站式”服務,提供覆蓋產品設計、研發、生產、銷售、使用全生命周期質量可靠性整體解決方案。著眼激發小微企業創新發展活力,助力小微企業紓困解難,組織檢驗檢測機構專家開展技術幫扶,指導企業發現并解決困擾產品質量提升的關鍵問題。支持有條件的地區加強檢驗檢測高技術服務業集聚區和檢驗檢測認證公共服務平臺示范區建設,聚焦地方產業集群發展需求,推進儀器設備、環境設施等要素資源共享,提升自主創新和服務創新能力。
三、時間安排
分三個階段開展。2022年11月中旬前,省檢驗檢測認證總院、各地市場監管部門組織開展“線上+線下”調研工作,總結提煉近年來檢驗檢測促進產業優化升級工作經驗,并結合工作實際及本地產業發展實際,至少上報一個領域開展試點。2023年3月上旬前,聚集本地區現代化產業體系高質量發展需求,制定檢驗檢測促進產業優化升級工作方案。2023年11月上旬,研究制定長效工作機制,鞏固深化行動成果。
四、工作要求
(一)強化統籌協調。省檢驗檢測認證總院、各地市場監管部門要將促進產業優化升級行動作為加快建設全國統一大市場、激發市場主體活力、穩定市場秩序的重要抓手,精心組織,加強協作,結合工作實際及本地區產業鏈供應鏈優化升級需求,制定行動方案,細化分解目標任務。
(二)加強組織保障。各地市場監管部門要持續優化檢驗檢測資質認定工作,全面推行告知承諾制度,激發檢驗檢測市場活力。強化檢驗檢測機構能力驗證和檢驗檢測人員技能提升,引導中小型檢驗檢測機構走“專精特新”發展道路,樹立一批行業技術標桿。鼓勵檢驗檢測機構參與儀器設備設計研發,提升行業自主創新能力。充分發揮行業協會、專業機構、高校智庫等社會力量作用,加強檢驗檢測市場運行監測和需求分析。
(三)做好宣傳引導。省檢驗檢測認證總院、各地市場監管部門要加大宣傳力度,積極引導檢驗檢測機構和相關企業參與行動,舉辦形式多樣的檢企需求對接活動。組織開展跨地區、跨行業的互學互鑒活動,探索形成可復制、可推廣的經驗做法,充分利用“全國檢驗檢測機構開放日”等活動,發布優秀案例,宣傳檢驗檢測促進產業優化升級的工作成效,發揮先進典型的示范引領作用。
(四)及時總結經驗。省檢驗檢測認證總院、各地市場監管部門要高度重視培育、引導檢驗檢測促進產業、行業或企業的提質升級,定期選取優秀案例,總結經驗做法,并于2022年11月18日前、2023年11月中旬前,將當年工作總結和情況匯總表(見附件)報省市場監管局認監處。聯系人:簡政華 0792-86355724。
附件: 檢驗檢測促進產業優化升級行動實施情況匯總表.docx
江西省市場監管局辦公室
2022年10月9日
(此件公開發布)