為做好2021年度山東省資質認定檢驗檢測機構（以下簡稱“檢驗檢測機構”）監督檢查工作，結合我省實際，現將有關事項通知如下：
一、檢查重點領域及檢查范圍
2021年度全省檢驗檢測機構監督檢查的重點領域是機動車、生態環境、食品、農產品、建筑材料及防護用品等涉及人民生命健康、安全的檢驗檢測領域，各級市場監管部門要納入年度監督檢查計劃，從嚴監管。2020年底前取得山東省省級資質認定證書的檢驗檢測機構要全部納入檢查范圍，2021年度新發證機構不做統一要求，由各級市場監管部門結合實際自行安排。
二、檢查重點內容
按照《檢驗檢測機構資質認定管理辦法》（總局令第163號）（以下簡稱“163號令”）的有關要求，重點檢查檢驗檢測機構基本條件和技術能力是否能夠持續符合資質認定的條件和要求；
是否按照資質認定證書規定的能力范圍向社會出具具有證明作用的數據、結果；是否存在出具失實、虛假檢驗檢測數據；是否存在非授權簽字人簽發檢驗檢測報告；是否存在未經檢驗檢測或者以篡改數據、結果等方式，出具虛假檢驗檢測數據、結果等違法違規行為。
三、檢查工作安排
（一）檢驗檢測機構自查
縣級市場監管部門要組織協調轄區檢驗檢測機構填寫《2021年度資質認定檢驗檢測機構自查表》（附件1），并于2021年4月25日前完成自查、自改。市場監管部門將在監督檢查中對機構自查情況進行核查。
（二）省級“雙隨機、一公開”監督抽查
省級檢驗檢測機構“雙隨機、一公開”監督抽查將在5月至11月實施，分為機動車、生態環境、食品、綜合四大類，計劃隨機分別抽取100家、40家、50家、110家機構，分組開展現場檢查。其中機動車、生態環境類由省局聯合公安、交通、生態環境等部門分別開展，食品及綜合類由省局單獨組織實施，具體檢查安排將另行通知。
（三）市、縣級監督檢查
1.科學制定檢查計劃。各市市場監管部門要結合省局部署和本地實際，于4月底前科學制定本年度檢驗檢測機構年度監督檢查工作計劃，明確抽查的范圍、比例和時間安排。針對突出問題及風險點，可合理動態調整抽查比例。省、市、縣三級加強協調聯動，未納入上級“雙隨機、一公開”監督抽查的重點領域檢驗檢測機構，其所在地的縣級市場監管部門要加強監督檢查，實現對轄區重點領域檢驗檢測機構“全覆蓋”監管。
2.探索實施分類監管。各市市場監管部門對本轄區檢驗檢測機構要做到底數清、情況明，應結合歷年監督檢查等信息，建立機構監管檔案，科學實施分類監管。在省局制定檢驗檢測機構風險管理辦法前，各級市場監管部門可參考《山東省檢驗檢測機構分類監管風險評價確認表》（附件2）對機構進行分類評價，對風險不同的檢驗檢測機構采取差異化監督檢查方式。
3.積極開展聯合監管。各級市場監管部門要結合本地實際，在機動車、生態環境等檢驗檢測領域，積極與各相關部門聯合開展“雙隨機、一公開”檢查，實現“進一次門，查多項事”，切實減輕檢驗檢測機構負擔，提高監管效能。
四、工作要求
（一）強化組織保障。各級市場監管部門要高度重視檢驗檢查機構監督檢查工作，將其作為“守底線”的基礎性工作來抓，加強統籌協調，密切上下聯動，強化執法人員和經費保障，切實履行好監管職責。
（二）明確職責分工。省局負責指導各市局相關監督檢查工作，適時組織開展省級“雙隨機”監督抽查。市、縣級市場監管部門按照屬地監管原則，制定本級部門監督檢查計劃，負責對轄區內檢驗檢測機構開展監督抽查和日常監督管理工作，其中市級以監督抽查為主，并負責對縣級局督導；縣級以日常監督管理為主。要減少重復檢查，除投訴舉報、轉辦交辦外，上級部門已抽查的機構，下級部門原則上一年內不再重復檢查。
（三）規范監管行為。一是實行統一的“互聯網+監管”方式。所有的檢查事項（監督抽查、日常監督）全部使用總局檢驗檢測監管APP信息化系統下達任務、記錄結果，全程監控、全程留痕，“雙隨機、一公開”抽查事項同時要通過山東省“雙隨機、一公開”監管平臺進行發布。二是統一監督檢查工作規范，統一研判監督檢查結果，對檢查發現的問題，一把尺子量到底。三是堅持回避原則。實行“人員回避”、“地域回避”，資質認定評審人員原則上不得作為監督檢查專家對其參與評審的機構開展監督檢查；省級監督抽查的行政檢查人員隨機抽取，實施異地交叉檢查，有條件的市、縣級監督抽查可參照執行。
（四）注重檢查后續處理。各級市場監管部門應區分問題性質、情節、違法違規程度等不同情況，依法依規進行行政處理和處罰。對存在主觀故意虛假檢驗檢測行為的，從嚴從速處罰，依法依規撤銷資質認定證書。凡涉及需調整資質認定能力或撤銷資質認定證書的，要認真處理，一案一報，向資質認定發證機關移交有關證據材料。對構成犯罪的，要及時移送司法機關處理。
（五）加強宣傳引導。各級市場監管部門要加大宣傳力度，借助國家企業信用信息公示系統（山東）、省局網站等渠道，公開監督檢查結果，曝光檢驗檢測違法違規典型案例，切實提高檢驗檢測機構監督檢查的影響力和震懾力。
各市局要于4月底前，將本市（含縣級）資質認定檢驗檢測機構年度監督檢查工作計劃表(附件3)報送省局；6月底前完成食品檢驗檢測機構的監督檢查，10月底之前完成對機動車、生態環境領域檢驗檢測機構監督檢查，其他領域機構的監督檢查工作，6月底前原則上完成40%以上。各市局應按附件4、附件5要求，每月統計上報轄區內檢驗檢測機構監督檢查工作情況，6月30日、12月15日之前分別將全市的半年及年度監督檢查工作書面總結及有關附件（附件6）報送省局。
郵箱：sdrzrkc@163.com
附件：1.2021年度資質認定檢驗檢測機構自查表
2.山東省檢驗檢測機構分類監管風險評價確認表
3.資質認定檢驗檢測機構年度監督檢查工作計劃表
4.2021年度資質認定檢驗檢測機構監管工作月報表
5.2021年度資質認定檢驗檢測機構監督檢查問題統計表
6.2021年度檢驗檢測機構資質認定監管典型案例匯總表
山東省市場監督管理局關于做好2021年山東省資質認定檢驗檢測機構監督檢查工作的通知.docx
