各市、州、蘭州新區(qū)、甘肅礦區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局，東風(fēng)場(chǎng)區(qū)工商局：
現(xiàn)將《2022年甘肅省認(rèn)證認(rèn)可與檢驗(yàn)檢測(cè)監(jiān)管工作要點(diǎn)》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際、認(rèn)真遵照實(shí)施。
甘肅省市場(chǎng)監(jiān)督管理局辦公室
2022年3月1日
2022年全省認(rèn)證認(rèn)可與檢驗(yàn)檢測(cè)監(jiān)管工作堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和全國(guó)認(rèn)證認(rèn)可檢驗(yàn)檢測(cè)工作會(huì)議以及全省市場(chǎng)監(jiān)管工作會(huì)議的精神，圍繞《“十四五”市場(chǎng)監(jiān)管現(xiàn)代化規(guī)劃》和《甘肅省“十四五”市場(chǎng)監(jiān)管規(guī)劃》目標(biāo)任務(wù)，在認(rèn)證認(rèn)可檢驗(yàn)檢測(cè)工作中全面貫徹新發(fā)展理念，加強(qiáng)“市場(chǎng)化、國(guó)際化、專(zhuān)業(yè)化、集約化、規(guī)范化”建設(shè)，大力深化“放管服”改革，突出重點(diǎn)，強(qiáng)化監(jiān)管，推動(dòng)認(rèn)證認(rèn)可檢驗(yàn)檢測(cè)工作向更高質(zhì)量發(fā)展。
一、持續(xù)深化“放管服”改革，激發(fā)認(rèn)證檢驗(yàn)檢測(cè)市場(chǎng)活力
1．落實(shí)國(guó)家強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證制度改革要求。推動(dòng)落實(shí)強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證制度改革政策措施，簡(jiǎn)化認(rèn)證產(chǎn)品變更程序，降低企業(yè)獲得認(rèn)證的成本；落實(shí)汽車(chē)CCC認(rèn)證“自檢自證”和守諾核查機(jī)制等制度。
2．深化檢驗(yàn)檢測(cè)資質(zhì)認(rèn)定領(lǐng)域改革。全面貫徹國(guó)務(wù)院、省政府“證照分離”改革措施，嚴(yán)格落實(shí)《充分發(fā)揮市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)職能作用，落實(shí)深化“證照分離”改革任務(wù)實(shí)施方案》（甘市監(jiān)發(fā)[2021]351號(hào)文件）要求，打造檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證全新高效服務(wù)營(yíng)商環(huán)境，讓改革制度紅利普惠檢驗(yàn)檢測(cè)企業(yè)。
3．大力推進(jìn)檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證行業(yè)發(fā)展改革。打造甘肅檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證產(chǎn)業(yè)服務(wù)高地，以做大做強(qiáng)做優(yōu)檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證產(chǎn)業(yè)為目標(biāo)，堅(jiān)持市場(chǎng)化、集約化、國(guó)際化發(fā)展方向，加強(qiáng)政府引導(dǎo)，行業(yè)治管，完善政策措施，推動(dòng)檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證與產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)深度融合發(fā)展。
二、緊貼“六穩(wěn)”“六保”措施，切實(shí)增強(qiáng)服務(wù)發(fā)展成效
4．推進(jìn)認(rèn)證檢驗(yàn)檢測(cè)促進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。圍繞《甘肅省“十四五”市場(chǎng)監(jiān)管規(guī)劃》和2022-2025甘肅省強(qiáng)工業(yè)行動(dòng)，鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)施質(zhì)量認(rèn)證，積極引導(dǎo)市縣區(qū)域公用品牌和企業(yè)商標(biāo)品牌開(kāi)展“三品一標(biāo)”相關(guān)認(rèn)證，開(kāi)展“隴字號(hào)”品牌認(rèn)證為抓手。
5．推進(jìn)內(nèi)外貿(mào)產(chǎn)品“同線(xiàn)同標(biāo)同質(zhì)”工作。加強(qiáng)對(duì)“三同”組織管理、政策引導(dǎo)，部門(mén)協(xié)同聯(lián)合推進(jìn)內(nèi)外貿(mào)產(chǎn)品“三同”工作，推動(dòng)將“三同”工作納入各級(jí)政府質(zhì)量提升和服務(wù)保障總體部署，有機(jī)融入當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展和內(nèi)外貿(mào)一體化工作。
6．大力實(shí)施質(zhì)量認(rèn)證惠民利企工作。拓展認(rèn)證領(lǐng)域范圍，推行高端品質(zhì)認(rèn)證和新型服務(wù)認(rèn)證，積極開(kāi)展“雙碳”認(rèn)證，綠色有機(jī)、生態(tài)產(chǎn)品、智能家電、北斗導(dǎo)航、無(wú)障礙設(shè)施、新能源汽車(chē)動(dòng)力電池梯次利用產(chǎn)品、城市軌道交通產(chǎn)品、無(wú)人機(jī)等高端品質(zhì)認(rèn)證；深入推進(jìn)健康、養(yǎng)老、金融、商品售后等服務(wù)認(rèn)證。推動(dòng)健全認(rèn)證采信機(jī)制，廣泛采信認(rèn)證結(jié)果。
三、加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，堅(jiān)決守住行業(yè)監(jiān)管安全底線(xiàn)
7．規(guī)范認(rèn)證認(rèn)可檢驗(yàn)檢測(cè)行業(yè)市場(chǎng)秩序。開(kāi)展認(rèn)證認(rèn)可與檢驗(yàn)檢測(cè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，嚴(yán)肅查處資質(zhì)申請(qǐng)?zhí)摷偕陥?bào)、虛假檢測(cè)、虛假認(rèn)證、偽造數(shù)據(jù)、網(wǎng)絡(luò)售賣(mài)虛假檢測(cè)報(bào)告等違法行為。加大告知承諾方式取得資質(zhì)的機(jī)構(gòu)核查力度，堅(jiān)決杜絕提供虛假申報(bào)材料、不能滿(mǎn)足資質(zhì)要求的問(wèn)題。
8．強(qiáng)化“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管。推動(dòng)認(rèn)證與檢驗(yàn)檢測(cè)從業(yè)機(jī)構(gòu)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管與企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)、信用水平分類(lèi)管理相結(jié)合，加強(qiáng)檢查結(jié)果的運(yùn)用。以食品檢驗(yàn)、機(jī)動(dòng)車(chē)檢驗(yàn)、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)等高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，加大抽查結(jié)果協(xié)同處置和追溯力度，完善通報(bào)工作機(jī)制。
9．推進(jìn)信用監(jiān)管促行業(yè)誠(chéng)信。將企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類(lèi)管理理念和方式拓展到認(rèn)證與檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)監(jiān)管領(lǐng)域，實(shí)施分級(jí)分類(lèi)監(jiān)管，運(yùn)用企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類(lèi)結(jié)果科學(xué)配置監(jiān)管資源，合理確定、動(dòng)態(tài)調(diào)整抽查比例和頻次，實(shí)施差異化監(jiān)管。
10．強(qiáng)化多元共治協(xié)同治理。嚴(yán)格落實(shí)認(rèn)證認(rèn)可與檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)主體責(zé)任，探索建立“吹哨人”、內(nèi)部舉報(bào)人等制度，暢通行紀(jì)、行刑銜接。強(qiáng)化基層監(jiān)管，督促市、縣市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)嚴(yán)格落實(shí)屬地監(jiān)管責(zé)任，加強(qiáng)上、下溝通配合。
11．加強(qiáng)檢驗(yàn)檢測(cè)資質(zhì)認(rèn)定監(jiān)管信息化建設(shè)。全面落實(shí)國(guó)家、省政府有關(guān)數(shù)字政府建設(shè)和信息化建設(shè)要求，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)檢驗(yàn)檢測(cè)資質(zhì)認(rèn)定審批發(fā)證與省、市、縣三級(jí)監(jiān)管數(shù)據(jù)共享共用，提高監(jiān)管信息服務(wù)支撐。
12．積極發(fā)揮各級(jí)財(cái)政資金杠桿作用。鼓勵(lì)各市州出臺(tái)支持認(rèn)證認(rèn)可、檢驗(yàn)檢測(cè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持政策和獎(jiǎng)勵(lì)措施，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)走規(guī)范、高效的高質(zhì)量發(fā)展之路，提升產(chǎn)業(yè)能級(jí)和輻射帶動(dòng)力。支持各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)將認(rèn)證與檢驗(yàn)檢測(cè)監(jiān)管經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，保障監(jiān)管工作正常有序開(kāi)展。
四、扎實(shí)開(kāi)展質(zhì)量認(rèn)證提升行動(dòng)，增強(qiáng)小微企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)
13．堅(jiān)持提高站位統(tǒng)籌謀劃。各地要將小微企業(yè)質(zhì)量提升工作納入推動(dòng)地方政府經(jīng)濟(jì)發(fā)展盤(pán)子，強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，全面謀劃部署，制定完善本地區(qū)工作措施，細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，有力有效高質(zhì)量推進(jìn)提升工作。
14．突出重點(diǎn)行業(yè)全力推進(jìn)。認(rèn)真總結(jié)提升行動(dòng)取得的成效，充分借鑒典型經(jīng)驗(yàn)，推廣優(yōu)良案例，加強(qiáng)與發(fā)改、工信、財(cái)政、稅務(wù)、銀行等部門(mén)的協(xié)同聯(lián)動(dòng)，在專(zhuān)項(xiàng)資金安排、“小巨人”、“專(zhuān)精特新”企業(yè)發(fā)展培育、金融信貸等方面爭(zhēng)取更多政策支持。
15．強(qiáng)化認(rèn)證機(jī)構(gòu)技術(shù)支撐。各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)要在小微企業(yè)質(zhì)量提升行動(dòng)中發(fā)揮積極作用，認(rèn)證機(jī)構(gòu)要積極履行社會(huì)責(zé)任，主動(dòng)對(duì)接小微企業(yè)，幫助小微企業(yè)解決質(zhì)量發(fā)展中的痛點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，以認(rèn)證管理技術(shù)手段促提升，培育新動(dòng)能，助力小微企業(yè)發(fā)展。
16．建立小微企業(yè)質(zhì)量提升工作考核機(jī)制。將小微企業(yè)質(zhì)量提升工作考核納入全省年度質(zhì)量工作考核，量化考核指標(biāo)、細(xì)化考核方案、強(qiáng)化工作責(zé)任，有效發(fā)揮好考核“指揮棒”作用，保障小微企業(yè)質(zhì)量提升工作的強(qiáng)力推進(jìn)。
五、加強(qiáng)監(jiān)管隊(duì)伍能力建設(shè)，提升行業(yè)監(jiān)管支撐保障
17．堅(jiān)持政治建設(shè)引領(lǐng)。加強(qiáng)全省認(rèn)證認(rèn)可與檢驗(yàn)檢測(cè)監(jiān)管隊(duì)伍政治建設(shè)，把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、推進(jìn)黨的建設(shè)貫穿于認(rèn)證認(rèn)可檢驗(yàn)檢測(cè)工作始終。厘清壓實(shí)認(rèn)證認(rèn)可檢驗(yàn)檢測(cè)監(jiān)管職責(zé)，提高監(jiān)管質(zhì)量和成效。加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，強(qiáng)化廉政自律意識(shí)。加強(qiáng)對(duì)基層的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，形成上下聯(lián)動(dòng)的良好局面。
18．加強(qiáng)隊(duì)伍能力建設(shè)。持續(xù)提升能力素質(zhì)，開(kāi)展多層次、多途徑的監(jiān)管隊(duì)伍和從業(yè)隊(duì)伍教育培訓(xùn)，加強(qiáng)對(duì)認(rèn)證認(rèn)可檢驗(yàn)檢測(cè)相關(guān)法律法規(guī)的宣貫，不斷提高地方特別是基層一線(xiàn)認(rèn)證檢驗(yàn)檢測(cè)監(jiān)管人員能力素質(zhì)，做到依法依規(guī)監(jiān)管。
19．嚴(yán)格評(píng)審員隊(duì)伍管理。組織開(kāi)展檢驗(yàn)檢測(cè)資質(zhì)認(rèn)定評(píng)審員繼續(xù)教育培訓(xùn)，嚴(yán)肅評(píng)審員日常管理，對(duì)評(píng)審工作中出現(xiàn)嚴(yán)重失誤、不能持續(xù)符合條件、違反評(píng)審員管理要求的采取問(wèn)責(zé)與淘汰機(jī)制，對(duì)收受和謀取錢(qián)財(cái)以及其他形式的不當(dāng)利益，出具虛假或者不實(shí)的評(píng)審結(jié)論的評(píng)審員實(shí)行“零容忍”，堅(jiān)決予以清退和追究相關(guān)責(zé)任。
