市藥監局、市知識產權局，各區市場監管局，委機關各處室及執法總隊：

 

為了進一步規范本市市場監管行政處罰行為，保障各級市場監管部門依法、合理實施行政處罰裁量，依照《中華人民共和國行政處罰法》《國務院辦公廳關于進一步規范行政裁量權基準制定和管理工作的意見》《市場監管總局關于規范市場監督管理行政處罰裁量權的指導意見》、天津市司法局《關于建立行政處罰裁量基準的指導意見》，市市場監管委研究制定了《天津市市場監督管理行政處罰裁量基準》（以下簡稱《裁量基準》）?！恫昧炕鶞省芬呀浀?7次委主任辦公會議通過，現予印發，并就執行中的基本要求通知如下，請一并貫徹執行。

 

一、《裁量基準》根據不同違法行為的特點，綜合考慮違法行為持續時間、危害程度、危害后果和社會影響等因素，原則上劃分從輕、一般和從重行政處罰三個裁量階次，對部分違法行為根據市場監管行政執法工作實際需要規定了不予行政處罰、減輕行政處罰裁量階次。各級市場監管部門應當按照《裁量基準》確定的裁量因素，認定裁量階次，并依據該裁量階次對應的裁量具體標準實施行政處罰裁量。

 

二、《行政處罰法》《市場監管總局關于規范市場監督管理行政處罰裁量權的指導意見》等法律、法規、規章以及上級機關文件對裁量情節和因素另有規定的，應當優先適用。

 

三、違法行為人不具備不予行政處罰、減輕、從輕或者從重行政處罰情形的，應當給予一般行政處罰。從輕或者從重列舉多種情形的，具備其中一種情形即可。減輕應當同時具備所有列舉情形。既有從輕行政處罰情形，又有減輕行政處罰情形的，原則上應予減輕行政處罰。違法行為人既有從輕或者減輕行政處罰情形，又有從重行政處罰情形的，應當結合案件具體情況綜合考量后作出裁量決定。

 

四、《裁量基準》未列明的違法行為，應當進行處罰的，可以參照《裁量基準》，依照《行政處罰法》《市場監管總局關于規范市場監督管理行政處罰裁量權的指導意見》等有關規定依法作出裁量。

 

五、《裁量基準》實施過程中，《行政處罰法》等法律、法規、規章和《市場監管總局關于規范市場監督管理行政處罰裁量權的指導意見》發生變化的，以法律、法規、規章和有關規定為準。

 

六、適用《裁量基準》應當堅持合法原則、過罰相當原則、公平公正原則、處罰與教育相結合原則、綜合裁量原則，避免簡單、機械照搬行政處罰裁量基準，防止個案裁量失衡。

 

七、《裁量基準》中的“以上”“以下”在一般和減輕處罰中不包含本數，在從輕和從重處罰中包括本數。

 

八、本《裁量基準》自發布之日起實施，有效期5年。

                           

 

                               2023年12月11日

 

    （此件主動公開）