各市市場監管局、公安局、生態環境局，各檢驗檢測機構：

 

為加強檢驗檢測機構監管，規范檢驗檢測市場秩序，進一步營造公平競爭的市場環境，根據《山西省人民政府關于在市場監管領域全面實行部門聯合“雙隨機、一公開”監管的通知》（晉政發〔2019〕15號）要求，省市場監管局、省公安廳和省生態環境廳決定聯合組織開展2023年度省級資質認定檢驗檢測機構（以下簡稱：檢驗檢測機構）“雙隨機”監督抽查。現將有關事項通知如下：

 

一、省級部門開展檢驗檢測機構“雙隨機、一公開”監督抽查

 

2023年，省級部門開展檢驗檢測機構監督抽查共計檢查50家，抽查總體比例約為4％。將涉及人民生命健康安全的領域納入重點監管范圍，加大對機動車檢驗、生態環境監測、食品農產品檢驗檢測和建工建材檢驗檢測領域的抽查力度，提高抽查比例。持續鞏固深化2022年檢驗檢測市場專項整治行動成果，針對檢查發現存在違法違規行為的機構，加強重點抽查。強化機構信用風險分類管理，充分運用信用等級評價、告知承諾后續監管等結果，實施差異化監管。現場檢查原則上于2023年10月31日前完成，檢查發現機構涉嫌存在的違法行為移交各有關執法部門作進一步調查處理。現場檢查期間，請各市市場監管局、公安局、生態環境局在執法檢查人員配備上做好支持配合。

 

（一）聯合實施機動車檢驗機構“雙隨機、一公開”監督抽查。省市場監管局、省公安廳、省生態環境廳聯合對機動車檢驗機構實施重點監管。結合深化機動車檢驗制度改革優化車檢服務等工作，嚴厲打擊不執行國家標準檢驗、替檢代檢、篡改檢驗數據、出具虛假檢驗報告等違法違規行為。對查實出具虛假檢驗檢測報告的，公安、生態環境部門依法處罰，移送市場監管部門依法依規撤銷資質。對構成犯罪的，依法追究刑事責任。計劃抽查機構數21家，抽查比例不低于5%。

 

（二）聯合實施生態環境監測機構“雙隨機、一公開”監督抽查。省市場監管局、省生態環境廳聯合對環境監測社會化服務機構（不含各級生態環境部門所屬監測機構）實施重點監管。重點檢查檢測場所、設施環境、設備人員等基本資質條件能否有效保持，以及未按照法律、法規和相關技術規范的要求提供有關環境服務活動情況。嚴厲打擊未經檢驗檢測出具監測數據和結果、篡改偽造監測數據和報告、未按規定采樣等違法違規行為。對查實出具虛假或不實檢驗檢測報告的，生態環境、市場監管部門依法查處。對構成犯罪的，依法追究刑事責任。計劃抽查機構數8家，抽查比例不低于5%。

 

（三）實施其他領域檢驗檢測機構“雙隨機、一公開”監督抽查。省市場監管局對其他領域檢驗檢測機構實施監督檢查。重點檢查機構能力條件持續保持情況，檢驗檢測活動合規性及結果有效性。計劃抽查機構數21家，食品農產品檢驗檢測領域不低于5%；建工建材（含室內裝飾材料）檢驗檢測領域不低于5%。

 

二、市級部門開展檢驗檢測機構“雙隨機、一公開”監督抽查

 

市級部門開展檢驗檢測機構“雙隨機、一公開”監督抽查應參照省級部門檢查要求和重點領域，由市場監管部門聯合相關行業監管部門共同開展，對轄區內檢驗檢測機構的隨機抽查比例應不低于5％。要結合本級政府工作重點和本通知要求，加強跨部門溝通協作，合理制定本轄區“雙隨機、一公開”監督抽查工作方案，被檢查對象原則上與省級監督檢查隨機抽取的檢驗檢測機構不重復。

 

（一）嚴格落實“雙隨機、一公開”要求。建立“一單兩庫”，隨機抽取檢查對象、隨機選派檢查人員，規范開展“雙隨機、一公開”監督抽查工作。針對不同行業不同領域，可以邀請行業技術專家參與檢查，提高問題發現率。監督檢查結果應及時向社會公開，接受社會監督，形成有效震懾。

 

（二）強化重點領域監管。根據有關省級部門的工作部署和要求，進一步加強對食品農產品、建工建材（含建筑裝飾材料）、室內環境等領域檢驗檢測機構的監管；持續在機動車檢驗、生態環境監測等領域加大監管力度，提高抽查比例。針對往年檢查發現的共性問題，切實抓好機構整改落實情況“回頭看”工作。

 

（三）完善部門聯合監管機制。各市市場監管部門與有關行業監管部門要加強溝通，更好發揮綜合監管和專業監管的各自優勢，切實履行好屬地監管職責。圍繞重點領域和關鍵環節，各市市場監管、公安、生態環境等部門要通力協作，壓實各自職責，細化責任分工，確保檢查工作落地見效。

 

（四）做好信用監管銜接。創新監管方式，要強化機構信用風險分類結果的綜合應用，針對不同風險等級、信用水平的機構，采取差異化監管措施，促進“雙隨機、一公開”監管與信用監管有效銜接，提高監管精準性。

 

（五）嚴厲查處違法行為。對檢查中發現檢驗檢測機構存在的問題，各市市場監管部門和行業監管部門要加強分析研判，依法及時認定違法違規行為的種類和性質，并由各部門依據各自職責開展后續調查處理。對發現的突出違法行為，堅持從嚴從重查處。要強化對違法行為的失信懲戒，對查處的出具虛假或者嚴重失實檢驗檢測報告的機構，各部門應依法依規列入嚴重違法失信名單并通過國家企業信用信息公示系統公示，共同推進落實失信聯合懲戒。

 

示范區相關部門按照上述要求，組織開展轄區內檢驗檢測機構監督抽查工作。

 

三、開展檢驗檢測機構自查自糾工作

 

檢驗檢測機構要認真履行主體責任，提高風險防范意識，扎實開展自查自糾，深入排查風險隱患，系統做好風險分析，并采取針對性措施有效預防、規避和降低風險。自查的重點為：檢驗檢測活動是否符合國家相關法律法規的規定；檢驗檢測數據、結果是否真實、客觀、準確；機構人員、場所環境、設備設施和管理體系是否能夠持續符合資質認定條件和要求等。各檢驗檢測機構應按照《2023年度檢驗檢測機構自查表》（詳見附件）要求，于2023年8月31日前完成自查和整改工作，并形成自查報告。

 

四、工作要求

 

（一）強化組織保障。各有關部門要高度重視檢驗檢測監管工作，認真謀劃、周密部署，做好部門聯合“雙隨機、一公開”監督抽查的組織協調，切實加強人員、物品、經費和技術裝備保障，共同將各項工作落實到位。

 

（二）壓實工作責任。各有關部門要全面依法履行職責、嚴格落實工作責任，全面增強事中事后監管的系統性、整體性和協同性。各部門之間要進一步明確職責分工，明晰責任邊界，避免出現職責交叉、邊界不清等問題。

 

（三）依法主動公開。堅持依法公開的原則，及時、準確、全面向社會公開“雙隨機、一公開”監督抽查計劃和查處結果，確保部門聯合“雙隨機、一公開”監管依法有序開展，杜絕隨意執法。

 

（四）恪守工作紀律。監督抽查應當嚴守公正、客觀、嚴肅的工作紀律，遵守保密規定，嚴格依法履職。現場檢查應嚴格遵守廉潔自律各項規定，不得由被檢查機構承擔任何費用，不得收取被檢查機構給予的勞務費、禮金或禮品等。

 

（五）加強信息報送。請各市市場監管部門于2023年8月30日前將本區年度監督抽查工作方案報送省市場監管局認證認可與檢驗檢測監督管理處，并于11月15日前報送年度監督抽查工作總結和典型案例。

 

聯系人：孔軍華

 

電  話：0351-7680108

 

附件：2023年度檢驗檢測機構自查表

 

省市場監管局      省公安廳      省生態環境廳

 

2023年8月16日