為全面貫徹落實全國市場監管、認證認可檢驗檢測工作會議和自治區市場監管工作會議精神，按照《關于印發自治區加強質量認證體系建設促進全面質量管理實施方案的通知》（新政發〔2018〕78號）關于加強檢驗檢測認證事中事后監管的要求，自治區市場監管局決定開展2023年檢驗檢測認證監督檢查工作，現將有關事項通知如下：

 

一、工作目標

 

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大精神，落實全國市場監管、認證認可檢驗檢測工作會議關于加強對認證機構和獲證產品的規范管理、深入開展檢驗檢測市場治理等方面部署，統籌各種監管手段，加強和完善對檢驗檢測認證市場的監管，嚴厲打擊檢驗檢測認證違法違規行為，堅決守住認證認可檢驗檢測領域的安全底線，維護公平公正規范的檢驗檢測認證市場環境。

 

二、工作重點

 

各地市場監管局要認真梳理分析本區域內檢驗檢測認證行業的實際情況，以問題為導向，把握關鍵環節，深入開展檢驗檢測認證監督檢查工作。

 

（一）強制性產品認證監督檢查

 

1.生產領域。以電動自行車、貨車、消防產品、家用和類似用途設備、農機產品、電線電纜、安全玻璃等為重點，對獲證企業進行檢查。重點檢查是否存在未經認證擅自出廠、銷售；是否存在認證證書撤銷、注銷或暫停期間繼續出廠、銷售不符合認證要求的產品；是否正確使用CCC標志；獲得認證，但符合性和一致性存在問題等違法違規行為。

 

2.流通領域。以電動自行車、電動汽車、貨車、消防產品、兒童用品、家用燃氣器具、室內加熱器、電線電纜等為重點，對相關經營主體進行檢查。重點檢查經營產品是否獲得強制性產品認證，認證證書是否有效；是否存在偽造、變造、冒用認證證書和認證標志；產品實際銘牌或標示上所列商標、制造商、生產廠、生產廠地址、型號規格等信息，是否與提供的認證證書相一致等。

 

3.開展CCC認證自我聲明信息核查工作。各地市場監管局通過“認證行政監管系統”，對本轄區內低壓電器生產企業報送的自我聲明信息進行現場核查，全年至少核查10%，對核查發現的問題依據《強制性產品認證實施規則自我聲明》進行處理，進一步規范自我聲明信息報送活動，嚴厲打擊各類采取不正當手段進行自我聲明的違法違規行為。

 

4.開展CCC產品認證有效性抽查。重點抽查兒童用品、小家電、電線電纜、電動自行車等社會關注度高的獲證產品，嚴格抽查后處理和認證質量追溯；自治區市場監管局將委托自治區產品質量監督檢驗研究院在流通領域對電動自行車、家用燃氣灶具、電水壺CCC產品進行有效性抽查，計劃抽查樣品數量各為10批次、10批次、20批次。

 

5.對CCC免辦產品開展檢查。重點關注編造虛假材料騙取《CCC免辦證明》，以及獲得《CCC免辦證明》后，產品是否按照原申報用途使用；是否建立《CCC免辦進口產品管理臺賬》確保產品流向可追溯等。

 

（二）自愿性認證監督檢查

 

1.認證從業機構“雙隨機、一公開”檢查。根據市場監管總局2023年認證從業機構“雙隨機、一公開”檢查工作統一部署，組織各地市場監管局采取現場查驗的方式進行檢查，每個獲證組織現場查驗后10個工作日內，將檢查情況上報“認證行政監管系統”，對發現的認證違法行為，按照屬地管理原則，依法依規進行處理，并及時上報區局。

 

2.自愿性認證日常監督檢查。重點關注認證風險高和社會關注度高的質量管理體系、環境管理體系、知識產權管理體系、有機產品、危害分析與關鍵控制點（HACCP）、綠色食品、環境標志產品、節水產品、“新疆品質”區域公共品牌認證等。重點檢查認證機構認證人員不到現場、認證實施過程中未對關鍵過程和場所進行審核、未按規定實施監督審核、嚴重減少審核時間、審核組不具備相應資格和技術專業能力、遠程審核不規范等行為。

 

（三）認證活動見證檢查

 

各地市場監管局對轄區內認證活動進行見證檢查，見證檢查可通過“認證行政監管系統”—“認證活動”—“認證活動現場檢查”模塊獲取各認證機構的審核計劃等相關信息，全年對轄區內認證活動見證檢查不少于20家，并將檢查情況及時上報“認證行政監管系統”—“認證活動”—“認證活動現場檢查結果上報”。重點關注認證活動是否在批準證書范圍內；到現場的審核人員與審核計劃中填報人員是否一致；審核計劃內容與實際情況是否相符；審核組在現場開展審核活動的過程是否合規，是否有遺漏刪減程序的情況。

 

（四）認證機構自查

 

轄區認證機構以及分支機構（分公司）重點對認證機構合法合規、認證人員職業操守、獲證組織“兩張皮”現象、機構自身能力建設等方面開展自查，深入排查認證質量風險，強化機構主體責任，并形成自查報告（見附件1）于4月30日前報送自治區市場監管局認證認可監督管理處。

 

（五）檢驗檢測機構監督檢查

 

1.開展資質認定自查。各地市場監管局要督促轄區取得資質認定的檢驗檢測機構開展自查，各檢驗檢測機構應按照《2023年度自治區級資質認定檢驗檢測機構自查表》（見附件2）的要求，逐項逐條進行自查，深入排查風險隱患，系統做好風險分析，并采取針對性措施有效預防、規避和降低風險。同時督促轄區檢驗檢測機構定期上傳檢驗檢測報告編號，每季度的第一個月內，各檢驗檢測機構需在“檢驗檢測統計直報系統”中報送上一季度出具的全部有效檢驗檢測報告編號。

 

2.開展檢驗檢測行業“鐵拳”行動。緊盯高風險安全領域繼續加大行業整治力度，集中力量對轄區內環境監測、碳排放核查、機動車、食品、糧食、建材、常壓液體危險貨物罐體（出廠檢驗）、視光產品等領域的檢驗檢測機構進行全面檢查，各地市場監管局要按照《檢驗檢測機構監督管理辦法》規定的不實和虛假檢驗檢測違法情形，加大現場檢查中對相關檢驗檢測報告的抽查比例，嚴格追溯數據質量和真實性，嚴格查處未經檢驗檢測出具報告，偽造、變造原始數據、記錄，減少、遺漏或者變更標準等規定的應當檢驗檢測的項目的，嚴格查處違反國家有關強制性規定的檢驗檢測規程或者方法的違法行為。

 

3.開展“雙隨機、一公開”監督檢查。各地市場監管局要加強與行業主管部門溝通，推進部門聯合監管，圍繞社會關注度高、風險隱患大的機動車、環境監測、食品、建材等重點領域和近年來未覆蓋檢查的部分領域檢驗檢測機構，實施“雙隨機、一公開”監管，重點檢查超資質出報告、不檢測出報告、篡改數據、出具不實虛假檢測數據和結果等違法違規行為。2023年自治區級檢驗檢測機構“雙隨機、一公開”監督抽查共計劃檢查70家機構，重點監管領域和抽查數量分別為：生態環境監測領域15家、機動車檢驗領域15家、食品檢驗領域15家、建材檢驗檢測領域15家、其他檢驗檢測領域10家。

 

4.開展“檢驗檢測機構誠信守法倡議活動”。各地市場監管局組織轄區內檢驗檢測機構開展“檢驗檢測機構誠信守法倡議活動”，動員機構積極參與并自愿簽訂《檢驗檢測機構誠信守法承諾書》，加強行業自律，規范從業行為，嚴守行業底線，提升技術水平，提高服務質量。

 

三、工作要求

 

（一）強化組織保障。各地市場監管局要高度重視檢驗檢測認證監管工作，增強工作責任感和緊迫感，切實加強領導，精心組織，綜合考慮轄區內實際情況，科學、合理地制定檢驗檢測認證監督檢查工作計劃，切實將工作任務分解到位，確保2023年檢驗檢測認證監管工作各項任務落到實處。

 

（二）提升服務能力。結合助企紓困相關措施，各地市場監管局開展“大調研、送技術、規行為”幫扶活動，組織相關技術專家，深入檢驗檢測認證機構展開調研，幫助機構診斷存在問題和薄弱環節，有針對性的進行技術指導幫扶，規范機構檢驗檢測認證行為。

 

（三）嚴守工作紀律。各地市場監管局按照“雙隨機、一公開”監管原則，對轄區內檢驗檢測認證機構及獲證組織開展監督檢查；在監督檢查過程中應嚴守公正、客觀、嚴肅的工作紀律，遵守中央八項規定及其實施細則精神，不得由被檢查機構（企業）承擔任何費用，不得收取被檢查機構給予的勞務費、禮金或禮品，不得參加任何宴請。

 

（四）嚴肅問題查處。各地市場監管局對發現違法違規的檢驗檢測認證行為要嚴格按照法律法規的規定依法嚴肅查處。對發現存在超出批準范圍從事認證檢測活動、虛假認證、出具不實和虛假檢測報告的檢驗檢測認證機構，依法予以嚴厲查處，并在國家企業信用信息公示系統進行公示公開。對發現管理性、技術性問題的機構或企業要責令其整改，明確整改要求，并進行后續跟蹤監督落實。

 

（五）加強信息報送。各地市場監管局應于10月底前完成全部檢查任務，及時匯總分析檢驗檢測認證監督檢查工作情況，并分別于2023年6月15日和11月15日前將本地開展檢驗檢測認證監督檢查工作總結、開展“大調研、送技術、規行為”幫扶活動統計表（見附件3）和2023年檢驗檢測認證監督檢查情況匯總表（見附件4）報送自治區市場監管局認證認可監督管理處。

 

 

聯系人：馬登財  潘新東

 

聯系電話：0991-2817206（兼傳真）

 

郵箱：xjscjdglj_rjc@xjaic.gov.cn

 

 

附件1：認證機構自查報告要求

 

附件2：2023年度自治區級資質認定檢驗檢測機構自查表

 

附件3：開展“大調研、送技術、規行為”幫扶活動統計表

 

附件4：2023年檢驗檢測認證監督檢查情況匯總表

 

 

   附件1：認證機構自查報告要求.doc
   附件2：2023年度自治區級資質認定檢驗檢測機構自查表.doc
   附件3：開展“大調研、送技術、規行為”幫扶活動統計表.doc
   附件4：2023年檢驗檢測認證監督檢查情況匯總表.doc

自治區市場監督管理局

 

2023年3月23日